Prowadzenie jednoosobowej kancelarii nie uzasadnia doręczania pism na podstawie art. 45 kodeksu postępowania administracyjnego. Zastosowanie mają tu art. 42 i 43 – orzekł Naczelny Sąd Administracyjny.
Art. 45 k.p.a. mówi, że jednostkom organizacyjnym i organizacjom społecznym doręcza się pisma w lokalu ich siedziby do rąk osób uprawnionych do ich odbioru. Z art. 42 i 42 wynika natomiast, że osobie fizycznej doręcza się pisma w postępowaniu administracyjnym w jej mieszkaniu lub miejscu pracy. Jeżeli nie ma możliwości doręczenia ich osobiście, zostawia się za pokwitowaniem m.in. dorosłemu domownikowi, jeśli podejmie się oddania ich adresatowi.
Jest to więc zasadnicza różnica. A konsekwencje w postaci uchybienia terminowi do złożenia odwołania czy skargi do sądu mogą się okazać nie do naprawienia. Odczuli je Iwona P. i Jarosław K., którym minister infrastruktury odmówił stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowych z 1953 r. Złożyli oni wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Minister stwierdził jednak przekroczenie o jeden dzień 14-dniowego terminu i odmówił jego przywrócenia.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie oboje przekonywali, że reprezentujący ich radca prawny, który w swoim mieszkaniu prowadzi jednoosobową kancelarię, jest jednostką organizacyjną w rozumieniu art. 45 k.p.a. Wszelkie doręczenia kierowane na adres kancelarii powinna więc odbierać wyłącznie osoba uprawniona. Tymczasem zaskarżoną decyzję odebrała żona prawnika, nieupoważniona do odbioru korespondencji i niebędąca pracownikiem kancelarii.
WSA podzielił stanowisko ministra infrastruktury i oddalił skargi. Ponieważ pełnomocnik skarżących nie jest jednym z podmiotów instytucjonalnych, o których mowa w art. 45 k.p.a., lecz świadczy usługi prawnicze jako osoba fizyczna, prowadząc osobiście kancelarię, mają tu zastosowanie art. 42 § 1 i art. 43 – stwierdził. Doręczyciel nie miał więc obowiązku poszukiwania osób uprawnionych do odbioru pism na podstawie stosownego upoważnienia. Podane okoliczności nie uzasadniały przywrócenia terminu.
