Ważny wyrok dla samorządów ws. VAT od udostępniania obiektów sportowych

To, że gmina odpłatnie udostępnia obiekty sportowe na umowę, nie pozbawia jej prawa do 8 proc. VAT.

Publikacja: 30.05.2022 07:39

Ważny wyrok dla samorządów ws. VAT od udostępniania obiektów sportowych

Foto: Adobe Stock

Rozliczanie VAT przez samorządy przysparza wielu problemów i wywołuje liczne spory z fiskusem. Kolejny, który może mieć być istotny dla bardzo wielu z nich, zwłaszcza dla większych miast, rozstrzygnął niedawno Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. A chodzi o opodatkowanie VAT coraz popularniejszej formy udostępniania obiektów sportowych – nie na podstawie biletów wstępu, ale umów – np. firmom, które chcą je w całości czy części wynająć dla swoich pracowników na parę godzin w tygodniu.

Z preferencją czy bez

Sprawa dotyczyła interpretacji. We wniosku gmina wyjaśniła, że oferuje odpłatny dostęp do swoich obiektów sportowych. Można z nich skorzystać, wykupując bilet wstępu, ale jest też opcja wynajęcia całego obiektu lub jego części na umowę. Korzystają z niej m.in. kluby sportowe, stowarzyszenia, fundacje, niepubliczne szkoły i przedszkola, które wynajmują je np. na zajęcia sportowe, treningi, zajęcia nauki i doskonalenia pływania, zajęcia rehabilitacji ruchowej czy rozgrywki i na mecze. A także pracodawcy, którzy chcą wykorzystywać samorządową infrastrukturę sportową na zajęcia sportowe, np. organizację amatorskich rozgrywek czy w celu poprawy kondycji fizycznej i rekreacji swoich pracowników.

Gmina chciała się upewnić, że przypadki udostępniania obiektów sportowych na podstawie umowy cywilnej, realizowane na zasadach itakich samych jak wejścia biletowane, można opodatkować 8-proc. stawką VAT. Jej zdaniem należy je bowiem klasyfikować jako „usługi związane z działalnością obiektów sportowych”, dla których ustawodawca przewidział preferencję (wcześniej poz. 179 załącznika nr 3 do ustawy o VAT, a obecnie poz. 55).

Fiskus początkowo w ogóle nie wydał interpretacji. Samorządowcy wygrali jednak spór o pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia i urzędnicy musieli zająć się sprawą. Ale ich stanowiska i tak nie potwierdzili. Tłumaczyli, że grupowanie PKWiU 93.11.10.0 „Usługi związane z działalnością obiektów sportowych” obejmuje usługi polegające na udostępnianiu obiektu sportowego lub jego części – np. całości lub części hali sportowej – osobom fizycznym lub podmiotom gospodarczym, ale na zasadzie wykupienia biletu wstępu czy karnetów. Tymczasem gmina odpłatnie udostępnia obiekty sportowe lub ich części na podstawie umów. A to zdaniem fiskusa oznacza, że nie udostępnia ich odpłatnie na zasadzie wykupienia wstępu jako możliwości wejścia gdzieś, prawa uczestniczenia w czymś, ale na podstawie umowy pisemnej zawartej na czas określony.

Dlatego samorząd nie świadczy usług związanych z działalnością obiektu sportowego, tylko usługę wynajmu. W konsekwencji zdaniem urzędników odpłatne udostępnianie obiektów sportowych lub ich części na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych nie korzysta z 8-proc. stawki. Gmina powinna je opodatkować podstawowym 23-proc. VAT.

Samorządowcy nie zgodzili się z taką wykładnią przepisów. Nie widzieli sensu w tym, żeby to samo – tylko w zależności od tego, czy obowiązuje bilet czy umowa – opodatkować różnymi stawkami. Zdaniem gminy to, że podstawą transakcji jest zawarta w formie pisemnej umowa, a nie jednorazowy bilet czy karnet, nie zmienia zakresu świadczonej usługi, nie modyfikuje jej typu, nie wprowadza także odmiennych zasad czy warunków korzystania z obiektu. Umowa jest tylko gwarancją możliwości wejścia do obiektu w określonym czasie, a jej celem jest umożliwienie określonej osobie lub grupie skorzystania z infrastruktury sportowej dla potrzeb rekreacji, uprawiania sportu oraz poprawie kondycji fizycznej. W skardze podkreślono, że umowa ma stanowić ułatwienie oraz przyspieszenie obsługi klienta, a także zwiększyć jego satysfakcję poprzez wyeliminowanie formalności oraz niepewności co do możliwości skorzystania z obiektu o wybranej godzinie.

Czytaj więcej

Wynajem nieruchomości mieszkalnych samorządom jest już zwolniony z VAT

Żaden najem

Sensu w różnicowaniu zasad opodatkowania w spornym przypadku nie dopatrzył się też gliwicki WSA. Zgodził się z samorządowcami, że odpłatne umożliwianie skorzystania na podstawie umów cywilnoprawnych z obiektów sportowych lub ich części wyłącznie na cele zgodne z ich przeznaczeniem, czyli związane z uprawianiem sportu, poprawą kondycji fizycznej, z rozwijaniem różnych form aktywności i rekreacji, w przypadku usługobiorców wymienionych we wniosku podlega opodatkowaniu obniżoną 8-proc. stawką VAT.

Wyrok jest nieprawomocny.

Sygnatura akt: I SA/Gl 137/22

Aplikacje i egzaminy
Oto najlepsze uczelnie dla przyszłych aplikantów. Opublikowano nowy ranking
Prawo rodzinne
Zaprzeczenie ojcostwa. Jest przełomowy wyrok Trybunału Konstytucyjnego
Prawo w Polsce
Czy Polska wprowadzi podatek cyfrowy? Big techy i tak zapłacą
W sądzie i w urzędzie
Szybkie rozwody nie dla notariuszy. Urzędnik zakończy małżeństwo
Materiał Promocyjny
O przyszłości klimatu z ekspertami i biznesem. Przed nami Forum Ekologiczne
Samorząd
Sąd: opłaty za groby i usługi pogrzebowe są pobierane bezprawnie
Materiał Promocyjny
Sezon motocyklowy wkrótce się rozpocznie, a Suzuki rusza z 19. edycją szkoleń