Alkohol kupisz w barze obok i nad plażą, ale nie na plaży. Jest wyrok WSA

Tak wynika z jednego z najnowszych wyroków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.

Kością niezgody w sprawie było zezwolenie na sprzedaż alkoholi do 4,5 proc. oraz piwa. Wystąpiła o nie spółka prowadząca hotel, ale go nie dostała. Wszystko przez to, że pod koniec lipca 2023 r. gminna komisja ds. rozwiązywania problemów alkoholowych zaopiniowała negatywnie wniosek hotelarzy.

Czytaj więcej

Samorząd

Czy gmina może zakazać sprzedaży alkoholi na stacjach paliw? Ważny wyrok NSA

Samorządy mają prawo do wprowadzenia całkowitego zakazu sprzedaży mocnych alkoholi na lokalnych stacjach paliw. Muszą tylko wybrać dobrą podstawę do podjęcia takiej uchwały.

Zakaz picia na plaży. Bar na plaży, bar przy plaży czy bar nad plażą?

Urzędnicy zasłonili się lokalnymi przepisami dotyczącymi zasad sprzedaży i spożywania alkoholu ustanowionymi w gminie. Przede wszystkim uchwałą radnych z 2018 r. w sprawie odstępstw od zakazu spożywania napojów alkoholowych w określonym miejscu publicznym.

A wynikało z niej, że punkty sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia na miejscu i poza nim nie mogą być usytuowane m.in. na terenie plaż i kąpielisk. Wójt uznał, że hotelowy obiekt, gdzie ma być sprzedawany alkohol, jest usytuowany na terenie plaży. W konsekwencji miejsce sprzedaży nie spełnia warunków określonych uchwałą rady.

Spółka protestowała. Tłumaczyła, że punkt gastronomiczny znajduje się nie na plaży, a nad nią, patrząc w kierunku plaży i jeziora. Bar posadowiony jest w prostej linii zabudowy, zaś kąpielisko znajduje się na dwóch innych działkach. Podkreśliła też, że w sąsiedztwie z dostępem do tego samego kąpieliska inny punkt gastronomiczny posiada zezwolenie na sprzedaż alkoholu, i to powyżej 18 proc.

Hotelarze zapewnili, że w nowo otwartym punkcie planują sprzedaż wyłącznie piwa. Ponadto w ich ocenie obawy komisji dotyczące zagrożenia utonięciem turystów są niezasadne, bo plaża w okresie letnim jest zabezpieczona przez ratowników. Zażalenie do samorządowego kolegium odwoławczego nic nie dało.

Rację spółce przyznał dopiero gdański WSA. Przypomniał, że sporna uchwała dopuszcza sprzedaż alkoholu w obiektach ogólnodostępnych świadczących usługi hotelarskie i turystyczne – z wyłączeniem plaż. A w ocenie sądu nie można uznać, że do skarżącej, która świadczy usługi hotelarskie i turystyczne, uzasadnione jest zastosowanie zakazu sprzedaży alkoholu.

Zakaz alkoholu na plaży? Zezwolenie na alkohol w barze obok plaży

WSA zauważył, że pojęcie plaży nie jest definiowane w przepisach. Niemniej należy uznać, że jest nią taka część wybrzeża zbiornika czy cieku wodnego, która z uwagi na swe ukształtowanie i materiał, z którego jest zbudowana – najczęściej piasek lub drobne kamienie – nadaje się do rekreacji i wypoczynku. I w ocenie sądu nie ma podstaw prawnych, by twierdzić, że plażą jest cała powierzchnia wyodrębnionej geodezyjnie działki, której jedynie część odpowiada takiemu rozumieniu.

Zdaniem WSA zdjęcia powszechnie dostępne w sieci potwierdzają, że bar składający się z dwóch otwartych platform przykrytych lekkim zadaszeniem położony jest nie na plaży, lecz znacznie wyżej ponad nią. Samo wyniesienie oddzielone jest zaś od plaży murem. Ze zdjęć nie wynika też, żeby dostęp do baru prowadził wprost z plaży. Dlatego sąd nie zgodził się, że sporny bar hotelowy jest zlokalizowany na plaży i ma do niego zastosowanie wyjątku przewidzianego w uchwale radnych. Wyrok nie jest prawomocny.

Sygnatura akt: III SA/Gd 264/24