Jak urzędnicy stosują unijne prawo

W ciągu dziesięciu lat polskiego członkostwa w Unii konieczne były zmiany setek przepisów, ale także mentalności urzędników.

Publikacja: 20.05.2014 09:20

– Proces przystosowywania Polski do Unii Europejskiej to proces urzędniczy. Polska nie tylko musiała przyjąć europejskie prawo, ale także sposób jego stosowania. Dla polskich urzędników był to szok kulturowy – zauważył Jarosław Pietras, dyrektor generalny w Sekretariacie Generalnym Rady UE, na wczorajszej konferencji w Krajowej Szkole Administracji Publicznej. Poświęcono ją podsumowaniu ponaddziesięcioletniego funkcjonowania polskiej administracji w unijnej administracji i obecności polskich urzędników w strukturach Unii Europejskiej.

Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej było uzależnione od sprawności naszej administracji. To pod wpływem Unii utworzono w Polsce służbę cywilną.

– Kilka razy Komisja Europejska ratowała polską służbę cywilną przed ingerencją polityczną. Unia jest więc strażnikiem niezależności urzędników – mówił Jan Pastwa, dyrektor KSAP.

– Negocjacje akcesyjne wymagały też zmian kadr, m.in. ich przeszkolenia – zaznaczyła Joanna Skoczek, radca w Ministerstwie Spraw Zagranicznych. W rezultacie w zakresie środków unijnych przeszkolono dziesiątki tysięcy członków korpusu służby cywilnej.

– Na kursy wydano 100 mln zł. Cała modernizacja administracji finansowana była z programu operacyjnego „Kapitał ludzki". Tylko niewielką część środków pokryła Polska – zauważył Sławomir Brodziński, wiceminister środowiska, były szef służby cywilnej.

To przystąpienie Polski do Unii Europejskiej, a potem polska prezydencja napędzały przez lata rozwój polskiej administracji.

– W rezultacie nie ma już czegoś takiego jak sprawy europejskie i krajowe. To jeden wielki tygiel – powiedział Sebastian Barkowski, dyrektor Departamentu Komitetu Spraw Europejskich w MSZ.

Polscy urzędnicy zdobywają doświadczenie w instytucjach unijnych. W największej i w związku z tym najbardziej reprezentatywnej instytucji UE, jaką jest Komisja Europejska, pracuje około 1440 Polaków. Na stanowiskach urzędników (AD) i asystentów (AST) jest zatrudnionych 1169 osób. Dodatkowo na stanowiskach kontraktowych pracuje 243 Polaków.

– Proces przystosowywania Polski do Unii Europejskiej to proces urzędniczy. Polska nie tylko musiała przyjąć europejskie prawo, ale także sposób jego stosowania. Dla polskich urzędników był to szok kulturowy – zauważył Jarosław Pietras, dyrektor generalny w Sekretariacie Generalnym Rady UE, na wczorajszej konferencji w Krajowej Szkole Administracji Publicznej. Poświęcono ją podsumowaniu ponaddziesięcioletniego funkcjonowania polskiej administracji w unijnej administracji i obecności polskich urzędników w strukturach Unii Europejskiej.

Sądy i trybunały
Adam Bodnar ogłosił, co dalej z neosędziami. Reforma już w październiku?
Prawo dla Ciebie
Oświadczenia pacjentów to nie wiedza medyczna. Sąd o leczeniu boreliozy
Prawo drogowe
Trybunał zdecydował w sprawie dożywotniego zakazu prowadzenia aut
Zawody prawnicze
Ranking firm doradztwa podatkowego: Wróciły dobre czasy. Oto najsilniejsi
Prawo rodzinne
Zmuszony do ojcostwa chce pozwać klinikę in vitro. Pierwsza sprawa w Polsce