Funkcjonariusz straży więziennej nie decyduje o przydziale

Przeniesienie strażnika więziennego do innego zakładu karnego nie wymaga zgody funkcjonariusza i pozostaje w gestii przełożonego – stwierdził w wyroku Naczelny Sąd Administracyjny.

Publikacja: 26.09.2013 12:00

Brudne cele oraz ograniczony dostęp do urządzeń sanitarnych i środków czystości. Tak najczęściej oce

Brudne cele oraz ograniczony dostęp do urządzeń sanitarnych i środków czystości. Tak najczęściej oceniane są europejskie więzienia w raporcie HFPC

Foto: Fotorzepa, Bartłomiej Żurawski BŻ Bartłomiej Żurawski

NSA wyraził taki pogląd po rozpatrzeniu sprawy funkcjonariusza służby więziennej o specjalności psychologa, którego szef chciał wydelegować do pracy w odległej placówce.

W 2010 roku Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej wydał decyzję z urzędu, w której orzekł o przeniesieniu mężczyzny, a Dyrektor Generalny Służby Więziennej decyzję tą utrzymał w mocy. Ten ostani w uzasadnieniu wskazał, że przeniesienie z urzędu nie wymaga zgody funkcjonariusza i pozostaje w gestii właściwego przełożonego. Podniósł również, że tryb przeniesienia pracowników więziennych został określony wprost w ustawie o Służbie Więziennej. Przepisy stanowią, że funkcjonariusza można przenieść z urzędu do pełnienia służby w innej jednostce organizacyjnej.

Dyrektor ponadto wyjaśnił funkcjonariuszowi, że wziął pod uwagę przede wszystkim ważny interes służby, czyli konieczność prawidłowej realizacji zadań służbowych w nowo utworzonym oddziale terapeutycznym zakładu karnego. Stwierdził, że przeniesienie ma znaczenie strategiczne, gdyż zabezpiecza potrzeby kadrowe nowego oddziału, natomiast funkcjonariusz w żaden sposób nie może decydować o swoim transferze.

Mężczyzna nie chciał się zgodzić z takim stanowiskiem. Postanowił decyzję zaskarżyć do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W uzasadnieniu wskazał, że przeniesienie do miejscowości odległej od jego miejsca zamieszkania, aż o sto kilometrów wiązałoby się z koniecznością całkowitego przeorganizowaniem życia i codziennego funkcjonowania.

WSA oddalił skargę. Stwierdził, że okoliczności wynikające z potrzeby służby są podstawowymi kryteriami, którymi winien kierować się organ służby więziennej, przenosząc funkcjonariusza do innej jednostki organizacyjnej. Sąd wyjaśnił, że ustawodawca nie tylko nie postawił interesu funkcjonariusza na równi z interesem służby, ale ogóle nie przewidział jego istnienia.

Zdaniem warszawskiego sądu specyfiką służby więziennej jest konieczność hierarchicznego podporządkowania się funkcjonariusza decyzjom swoich przełożonych. WSA dodał, że strażnik wyrażając chęć pracy w zakładzie karnym, godzi się jednocześnie na wynikające z tego faktu ograniczenia własnych potrzeb i podporządkowania ich interesowi tej specyficznej pracy (II SA/Wa 716/10).

Takie rozstrzygnięcie spotkało się z protestem funkcjonariusza. W skardze kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego mężczyzna wskazał, że decyzja o przeniesieniu nie może być arbitralna - musi być uzasadniona ważnymi potrzebami służby, co szefostwo musi wykazać. Zwrócił uwagę, iż jako kandydat nie wykazuje wybitnej wiedzy z dziedziny psychologii, a jego przełożony miał do dyspozycji kandydatów o kwalifikacjach o wiele bardziej odpowiadających potrzebom nowych stanowisk służbowych. Mężczyzna dodał również, że dyrekcja nie analizowała w ogóle, czy można było zabezpieczyć potrzeby kadrowe działu terapeutycznego w inny sposób.

Wyrok warszawskiego sądu podtrzymał NSA, który 6 września 2013 roku oddalił kasację funkcjonariusza.

Sąd orzekł, że istotą służby więziennej jest dyspozycyjność funkcjonariusza, a stosunek służbowy ma charakter administracyjnoprawny, gdzie szefostwo władczo kształtuje sytuację prawną podwładnego. Dodał, że funkcjonariusz musi liczyć się z możliwością jednostronnej zmiany warunków służby, tj. przeniesienia w każdym czasie, o ile wystąpią ważne względy służbowe. Zdaniem NSA, jeśli przełożony stwierdził, że decyzja została uzasadniona ważnymi potrzebami służby, to strażnik musi to przyjąć i się podporządkować (I OSK 1309/13).

Wyrok jest prawomocny.

NSA wyraził taki pogląd po rozpatrzeniu sprawy funkcjonariusza służby więziennej o specjalności psychologa, którego szef chciał wydelegować do pracy w odległej placówce.

W 2010 roku Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej wydał decyzję z urzędu, w której orzekł o przeniesieniu mężczyzny, a Dyrektor Generalny Służby Więziennej decyzję tą utrzymał w mocy. Ten ostani w uzasadnieniu wskazał, że przeniesienie z urzędu nie wymaga zgody funkcjonariusza i pozostaje w gestii właściwego przełożonego. Podniósł również, że tryb przeniesienia pracowników więziennych został określony wprost w ustawie o Służbie Więziennej. Przepisy stanowią, że funkcjonariusza można przenieść z urzędu do pełnienia służby w innej jednostce organizacyjnej.

Sądy i trybunały
Adam Bodnar ogłosił, co dalej z neosędziami. Reforma już w październiku?
Prawo dla Ciebie
Oświadczenia pacjentów to nie wiedza medyczna. Sąd o leczeniu boreliozy
Prawo drogowe
Trybunał zdecydował w sprawie dożywotniego zakazu prowadzenia aut
Zawody prawnicze
Ranking firm doradztwa podatkowego: Wróciły dobre czasy. Oto najsilniejsi
Prawo rodzinne
Zmuszony do ojcostwa chce pozwać klinikę in vitro. Pierwsza sprawa w Polsce