Wynagrodzenie zastępcy dyrektora izby skarbowej to informacja publiczna

Mnożnik kwoty bazowej oraz wysokość pozostałych składników wynagrodzenia zastępcy dyrektora izby skarbowej jest informacją publiczną podlegającą udostępnieniu, nawet w sytuacji, gdy funkcjonariusz został wskazany z imienia i nazwiska – orzekł sąd administracyjny w Warszawie.

Publikacja: 17.09.2014 14:20

Wynagrodzenie zastępcy dyrektora izby skarbowej to informacja publiczna

Foto: www.sxc.hu

Mateusz Adamski

Rada Sekcji Krajowej Pracowników Skarbowych zwróciła się do Dyrektora Izby Skarbowej w P. o udostępnienie informacji zawierającej mnożnik kwoty bazowej oraz wysokość pozostałych składników wynagrodzeń (tj. dodatek zadaniowy, dodatek za wieloletnią pracę w służbie cywilnej, dodatek służby cywilnej z tytułu posiadanego stopnia służbowego) zastępcy dyrektora tej izby.

Wniosek Sekcji Krajowej spotkał się, jednak z odmową. Dyrektor Izby Skarbowej wskazał, że żądane informacje należą do sfery dóbr osobistych podlegających ochronie, a ich ujawnienie naruszałoby przepisy Kodeksu cywilnego. Dodatkowo, w opinii Dyrektora, informacje te zaliczane są do danych osobowych, chronionych ustawą.

Dyrektor wyjaśnił, że udostępnienie mnożnika kwoty bazowej oraz wysokości pozostałych składników wynagrodzenia możliwe jest dopiero po uzyskaniu zgody osoby, której wniosek dotyczy.

W podsumowaniu, Dyrektor Izby Skarbowej stwierdził, iż nie widzi podstaw do przyznania prymatu informacji publicznej ponad ochronę danych osobistych, w przypadku, gdy obydwie te wartości chronione są w równej mierze przez Konstytucję.

Odmowną decyzję podtrzymał Minister Finansów, który zwrócił uwagę, iż zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa wszyscy członkowie korpusu służby cywilnej zobowiązani są do składania corocznych oświadczeń o stanie majątkowym zawierających m.in. informację o uzyskanych dochodach. Jednakże, w przeciwieństwie do innych oświadczeń (np. posła, senatora czy radnych), oświadczenia członków korpusu służby cywilnej – pracowników izb skarbowych i urzędów skarbowych nie są jawne i podlegają ochronie jak dokumenty opatrzone klauzulą „zastrzeżone". – Przyjęcie powyższej zasady prowadzi do wniosku, że informacje o dochodach pracowników izb skarbowych, w tym również zastępcy dyrektora podlegają ochronie i mogą być udostępnione tylko ustawowo upoważnionym do tego organom – wyjaśnił Minister Finansów.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Rada Sekcji Krajowej wskazała, że organ jakby zapomniał, iż od lat, co do zasady wynagrodzenia pochodzące ze środków publicznych wypłacane osobom pełniącym funkcje publiczne są jawne. Dane w postaci wysokości wynagrodzeń zasadniczych przysługujących na takich stanowiskach nie są elementem prywatności pracownika, gdyż te wynagrodzenia są przyznawane funkcjonariuszom publicznym, zajmującym stanowiska w administracji rządowej i mają związek z wykonywaniem przez nich zadań publicznych.

Dalej Rada Sekcji Krajowej podniosła, że wskazane w jej wniosku stanowisko zastępcy dyrektora izby skarbowej jest stanowiskiem pełnionym przez funkcjonariusza publicznego, który jest zatrudniony w administracji rządowej, czyli administracji publicznej, a wynagrodzenie, tj. wynagrodzenie zasadnicze, nagrody i inne, otrzymywane przez tego funkcjonariusza ma bezpośredni związek z pełnioną przez niego funkcją publiczną. Dlatego też, zdaniem Rady żądane dane stanowią informację publiczną, gdyż ograniczenia prawa do informacji ze względu na prywatność osoby fizycznej nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt VIII SA/Wa 412/14) w wyroku z 20 sierpnia 2014 roku przyznał rację Radzie Sekcji Krajowej.

Zdaniem sądu bezpodstawne było powoływanie się przez organy na przepisy Kodeksu pracy, przepisy o ochronie dóbr osobistych czy o ochronie danych osobowych. – Wprawdzie przepis art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej ogranicza prawo do informacji publicznej ze względu na prywatność osoby fizycznej, jednak w niniejszej sprawie ograniczenie wynikające z tego przepisu nie może mieć zastosowania, bowiem wniosek dotyczy osoby będącej funkcjonariuszem publicznym – wskazał WSA.

Sąd zgodził się z Radą, że wskazane w jej wniosku stanowisko zastępcy dyrektora izby skarbowej jest stanowiskiem pełnionym przez funkcjonariusza publicznego, który jest zatrudniony w administracji publicznej, a mnożnik kwoty bazowej oraz wysokość pozostałych składników wynagrodzenia ma bezpośredni związek z pełnioną przez niego funkcją publiczną i jest informacją publiczną podlegającą udostępnieniu, nawet w sytuacji, gdy funkcjonariusz został wskazany z imienia i nazwiska.