Został on nakreślony w prezydenckim projekcie ustawy o działaniach organów władzy państwowej na wypadek zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa. Dokument ten został przekazany do Sejmu w poprzedniej kadencji, ale nie zajął się nim nawet PiS. Niedawno prezydent przekazał go ponownie nowemu marszałkowi Sejmu Szymonowi Hołowni.
O tym projekcie wspomniał Andrzej Duda w trakcie posiedzenia Rady Bezpieczeństwa Narodowego. BBN wykorzystuje swoiste pięć minut, gdy ministrowie zajęci są meblowaniem swoich urzędów. W ministerstwie obrony narodowej trwa proces odwoływania dotychczasowych dyrektorów departamentów i biur.