Kryzys w kuźni urzędniczych elit

Urzędy centralne mają coraz mniej ofert pracy dla absolwentów Krajowej Szkoły Administracji Publicznej – rządowej uczelni, którą stworzono w 1991 r., by kształciła elitarne kadry urzędnicze. Problem jest alarmujący i stawia istnienie uczelni pod znakiem zapytania.

W ubiegłym roku aż 32 proc. ofert pracy nadesłanych z urzędów do KSAP zwrócono (w 2006 r. – niespełna 10 proc.). Powodów jest kilka. Administracja publiczna szuka dziś przede wszystkim specjalistów w wąskich dziedzinach, np. prawników – administrawistów czy inżynierów ze znajomością prawa administracyjnego. KSAP ich nie kształci. Oferty odrzucono także dlatego, że np. kandydaci nie mieli odpowiednich certyfikatów np. na audytorów lub stanowisko nie wiązało się z mieszkaniem służbowym.

"Oferta kształcenia KSAP jest niedostosowana do potrzeb współczesnej administracji"  – oceniła Kancelaria Premiera w raporcie na temat szkoły.

Kontrolerzy z Kancelarii wytknęli uczelni błędy w rekrutacji – spośród kandydatów na słuchaczy wybierano zbyt wielu absolwentów politologii czy stosunków międzynarodowych (po ok. 24 proc.), zbyt mało zaś tych po prawie, administracji i ekonomii czy studiach specjalistycznych. Raport przytacza też opinie stowarzyszenia absolwentów KSAP, które wskazało na zły program kształcenia i przyjmowanie słabych, niedoświadczonych słuchaczy.

Z analizy wynika też, że spada ranga stanowisk obejmowanych przez absolwentów szkoły. Coraz częściej proponuje im się stanowisko specjalisty, rzadziej – lepiej płatne głównego czy starszego specjalisty.

Absolwenci pierwszych siedmiu promocji stanowią dziś ponad 10 proc. osób piastujących funkcje kierownicze w administracji. Na drugim biegunie są absolwenci ostatnich siedmiu promocji – zaledwie 1,2 proc.

Raport niemal wprost stawia pytanie, czy KSAP powinna nadal istnieć. A w Kancelarii Premiera coraz głośniej mówi się o jej likwidacji.

– Świadczyłoby to o tym, że nie ma pomysłu na szkołę, a nie że jest ona zła – przekonuje Paweł Banaś, prezes Stowarzyszenia Absolwentów KSAP.

Dyrektor KSAP dr Jacek Czaputowicz przypomina, że w 2009 r. zreformowano kształcenie na uczelni: wprowadzono m.in. zajęcia w języku obcym, zwiększono liczbę egzaminów, a do komisji rekrutacyjnej weszły osoby z doświadczeniem w administracji. Szkoła obniżyła też koszty kształcenia przypadające na jednego słuchacza. – Zasadnicza zmiana, która jest obecnie dyskutowana, dotyczy wprowadzenia dodatkowego, drugiego stażu w administracji krajowej – mówi dr Czaputowicz. I zapewnia, że premier nie myśli o likwidacji uczelni.

Zdaniem Banasia KSAP powinna istnieć, bo uczy służebności. – Co ja mogę dać państwu, a nie odwrotnie – mówi.

Prof. Krzysztof Kiciński, wiceprzewodniczący Rady Służby Cywilnej przy premierze, podkreśla, że kilkudziesięciu absolwentów, jacy rocznie opuszczają progi szkoły, może idealnie uzupełniać kadry urzędów: – Zastępować tych, którzy się w administracji nie sprawdzili lub odeszli na emeryturę.