Druga wersja projektu prawa holdingowego z 8 grudnia 2020 r., przygotowana w Ministerstwie Aktywów Państwowych, utrzymuje wadliwą konstrukcję grupy spółek, opartą na mechanizmie wydawania spółkom zależnym wiążących poleceń.
Model ten sprowadza menedżerów spółek córek do roli marionetek i nie odpowiada elementarnym potrzebom koncernów. Zniesiono wprawdzie kryminogenny przepis, legalizujący polecenia prowadzące do unicestwienia (niewypłacalności) spółki córki. Jednak matka utrzymała faktycznie nieograniczoną możliwość ingerowania w substancję majątkową córek, gdyż polecenia powiązano z blankietowym wyłączeniem odpowiedzialności cywilnoprawnej i karnej zarządców córek za ich wykonywanie.