Sprawa dotyczyła A.W., który starając się o wpis na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej przedłożył kserokopie m.in. świadectwa ukończenia szkoły podoficerskiej Milicji Obywatelskiej, świadectwa złożenia egzaminu na chorążego MO oraz rozkazu personalnego z lipca 1999 r. o mianowaniu na aspiranta sztabowego Policji.
Komendant Wojewódzki Policji odmówił byłemu milicjantowi wpisu na listę pracowników ochrony, podając, iż zgodnie z ustawą o ochronie osób i mienia z 1997 roku, spełnienie wymogu posiadania przygotowania teoretycznego praktycznego w zakresie wyszkolenia strzeleckiego, samoobrony, technik interwencyjnych oraz znajomość przepisów prawa związanych z wykonywaniem ochrony osób i mienia, potwierdzają dyplomy lub świadectwa uczelni, szkół oficerskich lub podoficerskich Policji lub Straży Granicznej. W związku z tym, uznanie świadectw szkół lub uczelni funkcjonujących przed utworzeniem Policji, tj. świadectw Milicji Obywatelskiej, stanowiłoby rozszerzającą, a nie literalną interpretację przepisów.