Do uruchomienia prywatnego ośrodka całodobowej opieki wystarczy założyć działalność gospodarczą i zgłosić do wojewody spełnienie warunków z art. 67 i 68 ustawy o pomocy społecznej obejmujących wielkość pokoi, liczbę personelu itp.
Widoki na szybki dochód powodują, że powstają ośrodki niespełniające wymogów. Dwa z nich wykrył Urząd Wojewódzki w Łodzi. Oba prowadziła ta sama osoba. Po kontroli w pierwszym umowy o sprawowanie opieki zostały rozwiązane. W drugim przebywało osiem osób bez kontaktu z otoczeniem. Jedyny personel to kucharka i pijana opiekunka.
Od kary 10 tys. zł Grażyna S. odwołała się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Przekonywała, że jej działalność polega na wynajmowaniu pokoi, a mieszkający w domu to lokatorzy.
WSA w Łodzi, a następnie Naczelny Sąd Administracyjny uznały skargę za bezzasadną.
– Organy administracji i WSA w Łodzi właściwie ustaliły stan faktyczny – powiedział sędzia NSA Marek Stojanowski. – Trudno sobie wyobrazić, by płacić za wynajem miejsca w trzyosobowym pokoju 2600 zł, a w dwupokojowym 3600 (sygn. I OSK 178/14).