Plan nie może narzucać obowiązków bez podstawy prawnej

Żaden z obowiązujących przepisów nie nakazuje właścicielowi nieruchomości korzystającemu z indywidualnego ujęcia wody podłączenia jej do sieci wodociągowej w przypadku jej realizacji.

Publikacja: 27.09.2024 03:09

Radni nie mogą w miejscowym planie wprowadzać ustaleń modyfikujących przepisy ustaw ani sprzecznych

Radni nie mogą w miejscowym planie wprowadzać ustaleń modyfikujących przepisy ustaw ani sprzecznych z regulacjami rangi ustawowej

Foto: AdobeStock

Takie ważne wnioski dla właścicieli nieruchomości płyną z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Poznaniu.

Kością niezgody w sprawie okazała się zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów rolnych jednej z gmin, którą radni uchwalili pod koniec stycznia 2023 r. Zapisy uchwały wzbudziły poważne wątpliwości wojewody.

Czytaj więcej

Przedsiębiorca zapłaci więcej daniny

Indywidualne ujęcie wody na działce

Konkretnie chodziło o modyfikację zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej. Radni ustalili, że w zakresie zaopatrzenia w wodę dopuszczenie zaopatrzenia w wodę z ujęć indywidualnych możliwe będzie do czasu budowy gminnej sieci wodociągowej.

Tymczasem, jak zauważył wojewoda, zgodnie z § 26 ust. 1 i 3 rozporządzenia ministra infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, działka budowlana, przewidziana pod zabudowę budynkami przeznaczonymi na pobyt ludzi, powinna mieć zapewnioną możliwość przyłączenia uzbrojenia działki lub bezpośrednio budynku do sieci wodociągowej, kanalizacyjnej, elektroenergetycznej i ciepłowniczej. W razie braku warunków przyłączenia sieci wodociągowej działka może być wykorzystana pod zabudowę budynkami przeznaczonymi na pobyt ludzi, pod warunkiem zapewnienia możliwości korzystania z indywidualnego ujęcia wody.

Wojewoda podkreślił, że żaden z obowiązujących przepisów prawa nie nakazuje właścicielowi nieruchomości korzystającemu z indywidualnego ujęcia wody podłączenia nieruchomości do sieci wodociągowej w przypadku jej realizacji.

Dlatego w ocenie wojewody rada miejska, wprowadzając do treści planu miejscowego kwestionowane przez niego regulacje, wykroczyła poza przyznany jej zakres delegacji ustawowej. Tym samym naruszyła zasadę działania w granicach i na podstawie prawa, co stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu. Jak tłumaczył wojewoda, on – jako organ nadzoru – nie może już sam stwierdzić nieważności tego zapisu uchwały ze względu na upływ terminu. I o częściowe unieważnienie zaskarżonej uchwały wystąpił do sądu administracyjnego.

Poznański WSA uwzględnił jego skargę. Przypomniał, że istotne naruszenie zasad sporządzania planu ogólnego lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporządzania, a także naruszenie właściwości organów w tym zakresie powodują nieważność uchwały rady gminy w całości bądź części.

A zdaniem sądu wojewoda ma rację, że zaskarżona część uchwały pozostaje w sprzeczności z przepisami aktów prawnych wyższego rzędu.

Czytaj więcej

Sąsiad nie może zignorować nakazu

Odprowadzanie ścieków

Po analizie przepisów i orzecznictwa WSA zauważył, że kwestie odprowadzania ścieków i zaopatrzenia w wodę konkretnych odbiorców reguluje ustawa z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Jej przepisy wyraźnie określają uprawnienia i obowiązki właścicieli w okresie istnienia sieci wodociągowej i kanalizacyjnej oraz w okresie przed ich powstaniem. Niemniej zdaniem sądu żaden z obowiązujących przepisów prawa nie nakazuje właścicielowi nieruchomości korzystającemu z indywidualnego ujęcia wody podłączenia nieruchomości do sieci wodociągowej w przypadku jej realizacji.

Czytaj więcej

Zakaz minioczyszczalni wbrew prawu

W tych okolicznościach wprowadzenie takiej regulacji w spornym planie miejscowym bez wyraźnej delegacji ustawowej stanowi nieuprawnione przekroczenie granic władztwa planistycznego gminy. Wyrok jest nieprawomocny.

Sygn. akt: IV SA/Po 472/24

Takie ważne wnioski dla właścicieli nieruchomości płyną z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Poznaniu.

Kością niezgody w sprawie okazała się zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów rolnych jednej z gmin, którą radni uchwalili pod koniec stycznia 2023 r. Zapisy uchwały wzbudziły poważne wątpliwości wojewody.

Pozostało 91% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Regulacje prawne i przepisy
Zakaz minioczyszczalni wbrew prawu
Nieruchomości
Przedsiębiorca zapłaci więcej daniny
Regulacje prawne i przepisy
SKO nie oceni postanowienia starosty
Regulacje prawne i przepisy
Pakiet mieszkaniowy z jedną preferencyjną stawką
Nieruchomości
Przeróbka strychu do poprawki