Budżet: Powiaty chcą skarżyć janosikowe do Trybunału

Starostowie najbogatszych powiatów chcą zaskarżyć zasady naliczania wpłat na subwencję równoważącą

Publikacja: 19.12.2011 07:40

Budżet: Powiaty chcą skarżyć janosikowe do Trybunału

Foto: Fotorzepa, Dariusz Majgier DM Dariusz Majgier

– Chcemy przygotować kampanię, która pokaże, że obecny system naliczania wpłat na janosikowe nie jest najsprawiedliwszy – mówi Elżbieta Smolińska, starosta pruszkowski. – Dzisiaj są one ustalane na podstawie dochodów, bez patrzenia na koszty działalności jednostek samorządu terytorialnego – wyjaśnia.

Tymczasem do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu skierowany został obywatelski projekt nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, który przewiduje zmniejszenie janosikowych wpłat, a także wprowadzenie motywacyjnego sposobu rozdzielania środków z tych wpłat uzyskanych (druk 19).

Dotacja na wniosek

Zawarte w obywatelskim projekcie nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego propozycje zakładają zmniejszenie o 20 proc. wpłat na janosikowe. Projektodawcy chcą również zmiany zasad dzielenia tych środków między samorządy. Gmina czy powiat będą musiały wystąpić z wnioskiem o dotację. Ich przyznawaniem ma się zaś zajmować specjalna, działająca przy ministrze finansów komisja, która oceni i zarekomenduje wnioski. Ostateczne rozstrzygnięcie w sprawie przyznania pieniędzy lub też odmowy ma należeć do szefa resortu. Decyzja w tej sprawie będzie podlegać kontroli sądowej.

2,4 mld zł ma wynieść ogólna kwota wpłat na janosikowe w 2012 r.

Projekt zakłada jeden wyjątek. Z obowiązku składania wniosków zwolnione mają być te jednostki samorządu terytorialnego, w których wystąpiły zdarzenia niespodziewane, np. klęski żywiołowe.

Obywatelski projekt ma swoich zwolenników, ale też przeciwników. Za jego przyjęciem oręduje Adam Struzik, marszałek województwa mazowieckiego, największego w kraju płatnika janosikowego. Protestują natomiast samorządy, które są beneficjentami dotychczasowego systemu. Za jego zachowaniem opowiedziały się m.in. konwenty powiatów z województw podkarpackiego i podlaskiego.

Przeciwnikiem proponowanych w projekcie rozwiązań dotyczących zasad podziału środków z janosikowego jest również Ryszard Grobelny, przewodniczący Związku Miast Polskich. Jego zdaniem rozwiązanie, zgodnie z którym samorządy miałyby się ubiegać o dotacje, startując w konkursach, jest nieporozumieniem.

Inicjatywa trzydziestu

– Wpłaty na subwencję równoważącą stanowią duży problem dla tzw. powiatów zamożniejszych – mówi Jan Grabiec, starosta legionowski. – Na skutek zastosowania mechanizmu wyrównawczego nasze budżety zioną pustkami. W moim powiecie nie mówimy już o nadwyżce operacyjnej, ale o stracie operacyjnej. W projekcie budżetu na przyszły rok mamy ujemny wynik finansowy, jeśli chodzi o różnicę pomiędzy wydatkami a dochodami bieżącymi. Janosikowe jest bowiem naszym wydatkiem bieżącym. To oznacza nie tylko zablokowanie możliwości inwestycyjnych, ale także zagrożenie dla płynności finansowej – dodaje.

687 mln zł wpłacą województwa, z czego 658 mln zł wyniesie wpłata woj. mazowieckiego

Zdaniem samorządowców obecny system nie wyrównuje dochodów samorządów, ale odwraca hierarchię finansową. Płatnicy janosikowego, którzy w rankingach dochodów na głowę mieszkańca plasują się na czele listy, po jego uiszczeniu spadają na jej koniec. Dlatego system wymaga zmiany.

Z inicjatywy 30 najbogatszych powiatów w kraju powołany został zespół, który ma przygotować propozycję zmian systemu wyrównawczego do przedstawienia ministrowi finansów, a także beneficjentom janosikowego – informuje Związek Powiatów Polskich.

Zespół ma również opracować wniosek do Trybunału Konstytucyjnego pokazujący, że obowiązujące rozwiązanie jest niekonstytucyjne.

masz pytanie, wyślij e-mail do autora m.cyrankiewicz@rp.pl

Zobacz » Samorząd » Finanse » Budżet

Sądy i trybunały
Prawnicy surowo o projektach w sprawie neosędziów. „Mogą sparaliżować sądy”
Materiał Promocyjny
Przed wyjazdem na upragniony wypoczynek
Nieruchomości
Nowy obowiązek działkowców. Nadchodzą zmiany na ROD
Praca, Emerytury i renty
Nowe terminy wypłat emerytur w lutym 2025. Zmiany w harmonogramie
Praca, Emerytury i renty
Zbliża się wypłata 13. emerytury. Ile wyniesie w 2025 roku?
Prawo w Polsce
Kto może wejść do twojego domu? I czy musi mieć nakaz?