Koniec wydłużania terminu przedawnienia podatków? Jest rządowy projekt

Dość obszerny, bo liczący 52 strony projekt nowelizacji ordynacji podatkowej, opublikowano na stronach Rządowego Centrum legislacji w piątek, 28 marca. Planowane zmiany dotyczą wielu różnych kwestii, w tym zapowiadanej przez ministra finansów Andrzeja Domańskiego redukcji obowiązków związanych z informowaniem władz skarbowych o tzw. schematach podatkowych. Chodzi o takie układanie spraw gospodarczych, które prowadzi do redukcji zobowiązań podatkowych, w tym przez wykorzystanie ulg.

Z treści projektu wynika, ze minister będzie mógł w drodze rozporządzenia wyłączyć obowiązek zgłaszania określonych schematów krajowych (projekt nie zakłada całkowitego zniesienia tego obowiązku). Przewidziano też zwolnienie radców prawnych, adwokatów, doradców podatkowych oraz rzeczników patentowych z obowiązku raportowania schematów. Będą oni zobowiązani do poinformowania ich klienta tj. „korzystającego” lub „promotora” o konieczności złożenia informacji o schematach podatkowych do Szefa KAS.

Ściganie oszustw wciąż wydłuży przedawnienie podatków

Jednak najbardziej oczekiwana zmiana dotyczy art. 70 par. 6 pkt 1 ordynacji, dotyczącego przedawnienia zobowiązań podatkowych. MF nie zakłada jednak zniesienia przepisu pozwalającego na zawieszenie biegu przedawnienia podatków w przypadku wszczęcia postepowania karnego skarbowego przeciwko podatnikowi. Taki postulat formułują od dawna organizacje gospodarcze, a ostatnio także inicjatywa "SprawdzaMY” Rafała Brzoski. W projekcie zaproponowano, by przepis zachować, ale ograniczyć jego stosowanie do przypadków podejrzenia 14 konkretnych typów przestępstw skarbowych. Chodzi m.in. o zatajenie zobowiązania podatkowego, fałszowanie deklaracji czy faktur. To przestępstwa zagrożone karą pozbawienia wolności.

Czytaj więcej:

Prawo w firmie

Co obejmie deregulacja? Zespół Brzoski może wrócić do gotowych projektów

Ugoda z fiskusem czy skrócenie okresu...

Pro

MF uzasadnia takie rozwiązane chęcią sprawnego ścigania przestępczości podatkowej. „Całkowita rezygnacja ze wspomnianej regulacji byłaby działaniem na szkodę budżetu państwa jak i interesów finansowych Unii Europejskiej. Utrudniłoby to bowiem w istotnym stopniu skuteczne ściganie zorganizowanych grup przestępczych, w szczególności w zakresie przestępczości zorganizowanej związanej z VAT” – czytamy w uzasadnieniu projektu.

Eksperci pytani przez „Rzeczpospolitą” twierdzą, że nowe brzmienie przepisu nie musi wiele zmienić w dotychczasowej praktyce organów skarbowych. Przypomnijmy, że często padały zarzuty o instrumentalne traktowanie tej regulacji, gdy władze skarbowe nie tyle ścigają przestępców, co raczej dają sobie więcej czasu na dochodzenie podatków.

- Może to wyeliminować przypadki instrumentalnego wszczynana postepowań karnych skarbowych, ale tylko w niektórych przypadkach. Furtka do takich działań zostanie, choć będzie nieco inaczej zapisana w prawie – uważa Agnieszka Wnuk, doradczyni podatkowa w Quidea.

Krytycznie o nowym brzmieniu tego przepisu wypowiada się też Andrzej Ladziński, doradca podatkowy i partner w GWW Tax. Jego zdaniem, nawet jeśli przyjąć stanowisko Ministerstwa Finansów, że takie brzmienie wyeliminuje 90 proc. przypadków instrumentalnego wszczynania postepowań z k.k.s., to i tak istnienie tego przepisu wymaga racjonalnego uzasadnienia.

- Przypomnijmy, że stworzono go z myślą o uzyskiwaniu materiałów z toczących się spraw karnych skarbowych dla celów wymiaru podatku. W praktyce to nie działa. Z mojej praktyki wynika, że w podobnych sytuacjach, rzeczywiście dotyczących poważnych kwot, nie zdarzyło się, aby zakończenie postępowanie podatkowego było wstrzymywane oczekiwaniem na dowody zgromadzone w postępowaniu karnym skarbowym – relacjonuje Ladziński. Jego zdaniem zamiast niepotrzebnie komplikować przepisy ordynacji dotyczące przedawnienia, Ministerstwo Finansów powinno raczej podjąć działania poprawiające organizację pracy administracji skarbowej. – Ma ona ewidentny problem z tym, aby kończyć postępowania podatkowe przed upływem ustawowego terminu przedawnienia – zauważa ekspert.

Czytaj więcej

Opinie Prawne

Paweł Rochowicz: Wciąż brak karty praw podatnika. Warto wrócić do tego pomysłu

Rok po zapowiedzi wprowadzenia Karty Praw Podatnika takiego dokumentu wciąż nie ma. Czy prawa pod...

Korekta podatku za pięć dwunasta wydłuży przedawnienie zobowiązań podatkowych o rok

Niekorzystny dla podatników może być nowy przepis art. 70f, który wydłuży o rok okres przedawnienia zobowiązań podatkowych, gdy podatnik złoży korektę w ostatnim roku tegoż pięcioletniego okresu przedawnienia. W ocenie Agnieszki Wnuk wydaje się to nieuzasadnione.