Konkurs ogłasza i nadzoruje wójt

Marcowa zmiana ustawy oświatowej spowoduje, że nie wejdzie w życie planowane przez Ministerstwo Edukacji Narodowej przypisanie nowych zadań organom stanowiącym jednostek samorządu terytorialnego – zatwierdzania konkursów, a przypadkach stwierdzenia nieprawidłowości ich unieważnienia i zarządzenia ponownego ich przeprowadzenia.

Powrót do sprawdzonych rozwiązań 4 marca 2010 r. Sejm przyjął zmianę ustawy o systemie oświaty (druk sejmowy nr 2743). Ustawa dokonała tylko jednej, lecz istotnej, zmiany [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=175841] w ustawie z 7 września 1991 r. (DzU z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.) [/link]polegającej na wykreśleniu z art. 5c pkt 1

– przypisującym określone kompetencje radzie gminy, radzie powiatu i sejmikowi województwa – art. 36a ust. 12. Ten ostatni przepis jest również przypisany do kompetencji wójta (burmistrza, prezydenta miasta), zarządu powiatu lub zarządu województwa (art. 5c pkt 2).

Z obecnie obowiązujących przepisów wynika, że te same kompetencje, dotyczące sposobu nadzorowania postępowania konkursowego na dyrektora placówki oświatowej przez organ prowadzący szkołę, przypisano zarówno organowi stanowiącemu, jak i wykonawczemu.

Zgodnie z nowym brzmieniem ustawy tylko wójt (burmistrz, prezydent miasta), zarząd powiatu i zarząd województwa będą odpowiedzialni za przeprowadzenie kolejnych czynności związanych z konkursem na dyrektora szkoły. Jest to więc powrót do stanu sprzed nowelizacji wprowadzonej [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=307040]ustawą z 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw (DzU nr 56, poz. 458),[/link] która weszła w życie 22 kwietnia 2009 r.

[b]W trakcie prac nad ustawą zasygnalizowano też problem osłabienia organu nadzoru pedagogicznego oraz brak możliwości odwołania się od wyboru kandydata na stanowisko dyrektora.[/b] Argumentowano jednak, że powołana przez organ prowadzący komisja składa się z przedstawicieli różnych instytucji i organów:

trzech przedstawicieli organu prowadzącego, dwóch przedstawicieli organu sprawującego nadzór pedagogiczny i po jednym przedstawicielu rady pedagogicznej, rady rodziców i zakładowych organizacji związkowych. Jest to pierwszy element kontroli i nadzoru. Również sam organ wykonawczy będzie wypełniał obowiązek nadzoru nad wyłonieniem dyrektora placówki.

[srodtytul]Szczegóły w rozporządzeniu[/srodtytul]

Sam art. 36a ust. 12 ustawy stanowi upoważnienie dla ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania do określenia w drodze rozporządzenia regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej, uwzględniając w szczególności sposób ogłaszania konkursu oraz sposób nadzorowania prawidłowości postępowania konkursowego przez organ prowadzący szkołę lub placówkę.

Nowelizacja ustawy spowodowała również konieczność wydania nowego rozporządzenia przez ministra edukacji narodowej. Projekt nowych przepisów jest dostępny na stronach Biuletynu Informacji Publicznej ministerstwa.

Ostateczna wersja rozporządzenia w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej, która została podpisana i skierowana do publikacji w Dzienniku Ustaw, nosi datę 8 kwietnia 2010 r.

[srodtytul]14 dni na zastrzeżenia[/srodtytul]

Jak wynika z przepisów rozporządzenia, to wójt (burmistrz, prezydent miasta) jest właściwy do wydania opinii dotyczącej prawidłowości postępowania konkursowego, natomiast do zadań organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego będzie należało zatwierdzanie konkursów, a w przypadkach stwierdzenia nieprawidłowości unieważnienie konkursów i zarządzenie ponownego ich przeprowadzenia.

Wynika to z faktu, że ustawa z 19 marca 2009 r. dokonała istotnych zmian zarówno przez odmienne ustalenie składu komisji konkursowej (przewaga przedstawicieli organu prowadzącego szkołę), jak i wykreśleniu w art. 36a ust. 2 stanowiącego, że powierzenie przez organ prowadzący stanowiska dyrektora szkoły lub placówki może nastąpić, jeżeli organ sprawujący nadzór pedagogiczny nie zgłosi, w terminie 14 dni od przedstawienia kandydata na to stanowisko, umotywowanego zastrzeżenia.

Przepisy rozporządzenia ministra edukacji narodowej z 8 kwietnia 2010 r. regulują również tryb postępowań konkursowych, które zostały ogłoszone i niezakończone przed dniem wejścia w życie nowych regulacji. Z § 9 wynika, że w takiej sytuacji zastosowanie znajdują przepisy dotychczasowe.

[ramka][b]Przepisy już opublikowane[/b]

[link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=347032]Ustawa z 4 marca 2010 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty opublikowana została w DzU z 6 kwietnia 2010 r. nr 54, poz. 320[/link].