Więcej czasu na uchwalenie planów ogólnych. Rząd przyjął projekt

Gminy zyskają dodatkowe pół roku na uchwalenie planów ogólnych, czyli nowych dokumentów planistycznych zastępujących studia zagospodarowania przestrzennego. Samorządowcy wskazują jednak, że projekt wymaga autopoprawki.

Publikacja: 25.03.2025 17:55

Więcej czasu na uchwalenie planów ogólnych. Rząd przyjął projekt

Foto: Adobe Stock

We wtorek 25 marca Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw. Zakłada on wydłużenie do 30 czerwca 2026 r. okresu obowiązywania studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin. Tym samym, gminy będą miały więcej czasu na uchwalenie planów ogólnych. W obecnym stanie prawnym mają na to czas do końca 2025 r. Opóźnienia  spowodowałoby paraliż inwestycyjny – gminy nie mogłyby wydawać decyzji o warunkach zabudowy, jeśli na danym terenie nie byłoby planu miejscowego.

Zagospodarowanie przestrzenne. Zmiana granic terenów zamkniętych może być problemem przy uchwalaniu planów ogólnych

Chociaż samorządowcy cieszą się z wydłużenia okresu na uchwalenie planów ogólnych, zwracają uwagę, że potrzebna jest kolejna nowelizacja lub wprowadzenie autopoprawki do projektu na etapie prac sejmowych. Chodzi o wprowadzenie uregulowania, że w przypadku zmiany granic wód morskich lub terenów wojskowych nie będzie trzeba ponownie przeprowadzać procedury niezbędnej do uchwalenia planu ogólnego.

Dla przykładu, plan ogólny Gdańska ma zostać przekazany do opiniowania i uzgadniania w kwietniu. W najbliższych miesiącach zmienią się jednak granice miasta. W związku z rozbudową terminala kontenerowego powierzchnia gruntu zwiększy się o 36 ha w stosunku do momentu, gdy w marcu 2024 r. rozpoczęto prace nad planem ogólnym. Trzeba będzie więc wznowić procedurę niezbędną do uchwalenia planu ogólnego.

- Wskutek zmiany obszaru zamkniętego, wyznaczonego przez ministra, dojdzie do zmiany granic obszaru objętego planem ogólnym w trakcie jego projektowania. Z racji, że nowo wyznaczony obszar nie był ujęty w planie ogólnym na początku przystąpienia do procedury jego uchwalania, spowoduje to konieczność cofnięcia procedury do etapu zbierania wniosków – mówi Edyta Damszel-Turek, dyrektor Biura Rozwoju Gdańska.

- Oprócz wspomnianego zebrania wniosków dotyczących nowych terenów w planie ogólnym Gdańsk będzie musiał także zweryfikować ekofizjografię, poprawić projekt planu ogólnego, ponownie uzgodnić ustalenia dla danego terenu miasta. To oznacza cofnięcie procedury, ponieważ nie możemy w tym samym czasie zbierać wniosków dla określonego obszaru, a dokumenty dotyczące pozostałego terenu przekazywać mieszkańcom do wglądu. Nawet, jeśli uzyskamy dodatkowe pół roku, może się okazać, że nie zdążymy z przygotowaniem planu ogólnego – podkreśla dyrektor Edyta Damszel-Turek.

Z tego powodu samorząd zawnioskował do resortu rozwoju i technologii o wprowadzenie przepisu, aby granice pierwszego planu ogólnego były aktualne na dzień wysłania do opiniowania i uzgodnień. Dzięki takiej zmianie samorządy, których granice zostałyby w międzyczasie zmienione, nie musiałyby cofać się z procedurą dotyczącą uchwalania planu ogólnego.

Brak zgodności z audytem krajobrazowym sprawi, że samorząd cofnie  uchwalanie planu ogólnego

Drugą zmianą, o którą starają się samorządowcy jest likwidacja obowiązku zgodności pierwszego planu ogólnego z procedowanym równolegle w danym województwie audytem krajobrazowym. Dla przykładu ten ostatni w województwie pomorskim zostanie uchwalony prawdopodobnie w lipcu, czyli w momencie, gdy plan ogólny Gdańska będzie po już opiniowaniu i uzgadnianiu. Wojewoda będzie natomiast sprawdzał zgodność planów ogólnych z audytem krajobrazowym, zatem może dojść do sytuacji, że w przypadku niezgodności samorząd będzie musiał cofnąć się z procedurą dotyczącą uchwalania planu ogólnego.

Czytaj więcej

Nie będzie opłaty planistycznej, samorządy stracą

O obawach samorządowców został poinformowany resort rozwoju i technologii. Wiceszef resortu Michał Jaros wskazuje, że na obecnym etapie uwzględnienie zmian w tej nowelizacji jest możliwe jedynie autopoprawką podczas procedowania w Sejmie.

Docelowo, w planach jest kolejna nowelizacja ustawy, uwzględniająca oczekiwania samorządowców, co potwierdził „Rz” resort rozwoju. Prace nad kolejnym projektem wystartują po zakończeniu procedowania przyjętego we wtorek rządowego projektu nowelizacji ustawy.  

We wtorek 25 marca Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw. Zakłada on wydłużenie do 30 czerwca 2026 r. okresu obowiązywania studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin. Tym samym, gminy będą miały więcej czasu na uchwalenie planów ogólnych. W obecnym stanie prawnym mają na to czas do końca 2025 r. Opóźnienia  spowodowałoby paraliż inwestycyjny – gminy nie mogłyby wydawać decyzji o warunkach zabudowy, jeśli na danym terenie nie byłoby planu miejscowego.

Pozostało jeszcze 87% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Ochrona zdrowia
Aborcja w dziewiątym miesiącu ciąży. Izabela Leszczyna komentuje dla "Rz"
W sądzie i w urzędzie
Deregulacja od kredytów po strzelnice. Nowe pomysły zespołu Brzoski
ZUS
Zmiany w składce zdrowotnej dla przedsiębiorców. Kto zyska, kto straci?
Matura i egzamin ósmoklasisty
Szef CKE: W tym roku egzamin ósmoklasisty i matura będą łatwiejsze
Materiał Partnera
Konieczność transformacji energetycznej i rola samorządów
Praca, Emerytury i renty
Ta grupa seniorów otrzyma 13. emeryturę wcześniej. Jeszcze przed świętami