Prowadzenie szkoły to nie działalność gospodarcza

Prowadzenie szkoły, zespołu szkół publicznych lub niepublicznych nie jest działalnością gospodarczą

Publikacja: 29.11.2010 02:30

Prowadzenie szkoły to nie działalność gospodarcza

Foto: Fotorzepa, MW Michał Walczak

Działalnością taką nie jest również prowadzenie wychowania przedszkolnego w formie innej niż przedszkole publiczne.

Tak wynika wprost z art. 83a ust. 1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=8A995515BE5CA49992327A16D002C624?id=175841]ustawy o systemie oświaty[/link]. Ma to istotne znaczenie dla tych, którzy taką działalność prowadzą, korzystając z mienia komunalnego gminy, w której zdobyli w tym roku mandat radnego. Oznacza to, że nie dotyczy ich art. 24f ustawy o samorządzie gminnym, a w konsekwencji nie muszą – wraz z oświadczeniem majątkowym – składać informacji o sposobie i terminie zaprzestania prowadzenia tej działalności.

[srodtytul]Co narusza przepisy[/srodtytul]

Zarządzeniem zastępczym wojewoda świętokrzyski stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego, który pełnił funkcję prezesa stowarzyszenia prowadzącego w należącym do gminy budynku (na podstawie umowy bezpłatnego użyczenia) szkołę.

Wojewoda uznał, że pełnienie przez radnego funkcji prezesa takiego stowarzyszenia narusza art. 24f [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=C14165B974DD7B41F4F551A0F3234B68?id=163433]ustawy o samorządzie gminnym[/link]. Zgodnie z nim radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której uzyskali mandat, ani zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w jej prowadzeniu. W przeciwnym razie nastąpi wygaśnięcie mandatu radnego.

Rozstrzygnięcie zostało zaskarżone przez zainteresowanego oraz przez gminę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, który zarządzenie wojewody uchylił [b](wyrok z 19 maja 2010 r., sygn. II SA/Ke 190/10)[/b]. Stwierdził, że art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wprowadza generalny zakaz używania przez radnych mienia komunalnego gminy w działalności gospodarczej bez względu na jej przedmiot, rodzaj majątku komunalnego i tytuł prawny. W przepisie tym chodzi jednak o rzeczywiste prowadzenie działalności.

[srodtytul]To tylko szkoła[/srodtytul]

Tu zaś wojewoda nie wykazał, by stowarzyszenie rzeczywiście prowadziło działalność gospodarczą. Podniósł jedynie, że prowadzi szkołę, a to nie jest działalnością ze względu na wyłączenie zawarte w art. 83a ust. 1 ustawy o systemie oświaty. W efekcie WSA uznał, że kierowanie przez radnego stowarzyszeniem, które prowadzi szkołę z wykorzystaniem mienia komunalnego, nie świadczy, iż radny narusza art. 24f ustawy o samorządzie gminnym, a tym samym – że wygasa mu mandat.

Wyrok ten podtrzymał Naczelny Sąd Administracyjny, który 23 listopada umorzył postępowanie ze skargi kasacyjnej wojewody świętokrzyskiego.

Działalnością taką nie jest również prowadzenie wychowania przedszkolnego w formie innej niż przedszkole publiczne.

Tak wynika wprost z art. 83a ust. 1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=8A995515BE5CA49992327A16D002C624?id=175841]ustawy o systemie oświaty[/link]. Ma to istotne znaczenie dla tych, którzy taką działalność prowadzą, korzystając z mienia komunalnego gminy, w której zdobyli w tym roku mandat radnego. Oznacza to, że nie dotyczy ich art. 24f ustawy o samorządzie gminnym, a w konsekwencji nie muszą – wraz z oświadczeniem majątkowym – składać informacji o sposobie i terminie zaprzestania prowadzenia tej działalności.

Sądy i trybunały
Po co psuć świeżą krew, czyli ostatni tegoroczni absolwenci KSSiP wciąż na lodzie
Nieruchomości
Uchwała wspólnoty musi mieć poparcie większości. Ważne rozstrzygnięcie SN
Edukacja i wychowanie
Ferie zimowe 2025 później niż zazwyczaj. Oto terminy dla wszystkich województw
Praca, Emerytury i renty
Ile trzeba zarabiać, żeby na konto trafiło 5000 zł
Materiał Promocyjny
Klimat a portfele: Czy koszty transformacji zniechęcą Europejczyków?
Prawo karne
Śmierć nastolatek w escape roomie. Jest wyrok