Nowoczesne urządzenia dla palaczy z akcyzą. Czy ustawę uchwalono poprawnie?

Podpis prezydenta zakończył prace legislacyjne nad uchwaloną 20 lutego nowelizacją ustawy o akcyzie. Istotą nowych przepisów jest objecie tym podatkiem kilku nowych kategorii wyrobów, w tym saszetek nikotynowych, a także podgrzewaczy do tytoniu. Ustawa przynosi także dodatkowe opodatkowanie płynów nikotynowych. Większość przepisów noweli ma wejść w życie 1 kwietnia.

Nowe przepisy. Akcyza od wszystkiego, co ma nikotynę

Wprowadzono też nowe definicje wyrobów nikotynowych. Jak zauważył wiceminister finansów Jarosław Neneman, nowa, bardzo pojemna definicja takich wyrobów ma być uniwersalna i obejmować wszystko, co w przyszłości pojawi się na rynku, a będzie zawierało nikotynę.

– Wprawdzie z opodatkowaniem wyrobów nowatorskich spóźniliśmy się kilka lat, ale za to teraz dzięki nowej definicji opodatkujemy takie wyroby, których jeszcze nie ma – mówił wiceminister 14 marca podczas konferencji podatkowej na Uniwersytecie Mikołaja Kopernika w Toruniu.

Jednak może się okazać, że nowe przepisy, choć już uchwalone, mogą zostać zakwestionowane ze względu na tryb prac legislacyjnych. Eksperci reprezentujący m.in. Business Centre Club wskazywali, że przepisy pośrednio dotyczące akcyzy powinny być notyfikowane Komisji Europejskiej. Akcyza jest bowiem podatkiem zharmonizowanym w ramach Unii Europejskiej. Niedopełnienie tego obowiązku może przesądzać o nieważności tych przepisów.

Czytaj więcej

Konsumenci

Rząd walczy z nałogami tytoniowymi. Kolejna odsłona ograniczeń

Rząd wprowadza zakaz sprzedaży nieletnim woreczków nikotynowych i papierosów bez nikotyny. Aromat...

Podobny głos wyrażało też Ministerstwo Rozwoju i Technologii, zarówno na etapie projektowania w ramach rządu, jak też później, już w trakcie prac w parlamencie. Dało temu wyraz np. w odpowiedzi na interpelację poselską nr 7657 posła Daniela Milewskiego (PiS), datowanej na 14 lutego br. Pisząc o tym, że ustawa przewiduje objęcie podgrzewaczy do tytoniu obowiązkiem oznaczania ich znakami akcyzy, ministerstwo zauważyło, że takie regulacje mogą być uznane za tzw. przepisy techniczne, które wymagają notyfikacji do KE, zanim zostaną wprowadzone w życie. Stosowną procedurę udzielania informacji w dziedzinie przepisów technicznych przewiduje natomiast dyrektywa 2025/1535.

„Taką interpretację potwierdza wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z 20 marca 1997 w sprawie C-13/96 Bic Benelux SA przeciwko państwu belgijskiemu, w którym Trybunał orzekł, że przepisy wprowadzające obowiązek oznaczania towarów objętych podatkiem akcyzowym, jest przepisem technicznym, który wymaga notyfikacji” – przypomniało MRiT.

Więcej wyrobów objętych akcyzą. W procedurze legislacyjnej mogły być błędy

O opinię tej sprawie „Rzeczpospolita” poprosiła Komisję Europejską. Uzyskaliśmy odpowiedź, że „to od państwa członkowskiego zależy, czy notyfikuje projekt przepisów technicznych”. KE zauważyła, że jest świadoma prac nad zmianą przepisów o akcyzie tytoniowej, jednak stosowna notyfikacja do Brukseli nie wpłynęła.

Z kolei w korespondencji z BCC, do której dotarliśmy, Komisja informuje, że przypomniała już polskim władzom o obowiązku notyfikacji projektu przepisów podlegających dyrektywie 2015/1535. Zaznaczyła też, że interpretacja unijnych instrumentów prawnych należy do Trybunału Sprawiedliwości UE.

W trakcie prac legislacyjnych pojawiały się głosy przedsiębiorców, zwłaszcza z branży tytoniowej, że obowiązek nałożenia znaków akcyzy na podgrzewacze będzie bardzo kłopotliwy w praktyce. Ma bowiem dotyczyć także wyrobów już umieszczonych na pólkach sklepowych, a to oznacza dodatkowe obowiązki także dla tysięcy sprzedawców detalicznych.

Czytaj więcej

Opinie Prawne

Paweł Rochowicz: Walka z szarą strefą. Władza tworzy patologie, by je potem zwalczać

Zwalczanie szarej strefy to szczytny cel każdego rządu. Gorzej, gdy najpierw się prowokuje jej ro...