Organem wydającym zezwolenie na imprezę masową jest wójt (burmistrz, prezydent miasta) właściwy ze względu na miejsce jej przeprowadzenia – art. 24 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych (dalej u.b.i.m.). Zezwolenie jest wydawane na wniosek organizatora imprezy, którym może być osoba prawna, osoba fizyczna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej (art. 3 pkt. 9 u.b.i.m.).
Możliwe jest zorganizowanie imprezy masowej przez kilku organizatorów. Gdyby bowiem ustawodawca wykluczał przeprowadzenia takiej imprezy przez kilka podmiotów, to dałby temu wyraz w przepisach u.b.i.m. (tak WSA w Poznaniu z 8 kwietnia 2009 r. sygn. IV SA/Po 524/08). Postępowanie w sprawie wydania zezwolenia prowadzi się zgodnie z przepisami kodeksu postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.), jeżeli przepisy u.b.i.m. nie stanowią inaczej (art. 4 u.b.i.m.).