Większość wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej w swoich zasadach finansowania wymienia pomoc horyzontalną na równi z pomocą regionalną i pomocą de minimis. Jednak niewiele z nich podejmuje się udzielania wsparcia w tej formie. Warto zapoznać się z tą formą pomocy, bo dla niektórych przedsiębiorców może to być jedyna możliwość na otrzymanie dofinansowania. Skorzystać na niej mogą zwłaszcza ci, którzy mają wyczerpany limit pomocy de minimis.
Konsekwencje braku rozporządzenia
Limit pomocy de minimis wynosi 200 tys. euro (100 tys. euro w sektorze transportu) dla przedsiębiorcy w bieżącym roku i dwóch poprzedzających latach podatkowych. Pomoc de minimis jest jedną z najpopularniejszych form pomocy, dlatego przedsiębiorcy wykorzystują ten limit bardzo szybko, uzyskując np. dotację z regionalnego programu operacyjnego czy ulgi podatkowe z podatków lokalnych.
Alternatywą była dotychczas pomoc regionalna. Teoretycznie nadal jest możliwa do udzielenia, bo Komisja Europejska w czerwcu 2014 r. opublikowała rozporządzenie określające warunki dopuszczalności pomocy regionalnej (rozporządzenie komisji (UE) nr 651/2014 z 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 traktatu). Mamy też mapę pomocy regionalnej opublikowaną w rozporządzeniu Rady Ministrów z 30 czerwca 2014 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2014–2020.
Oba rozporządzenia obowiązują od 1 lipca 2014 r. Niestety, nie ma rozporządzenia regulującego dopuszczalność pomocy regionalnej (udzielanej przez fundusze ochrony środowiska) w krajowym porządku prawnym, co skutkuje w praktyce zamrożeniem udzielania pomocy regionalnej. Teoretycznie rozporządzenie unijne tzw. blokowe można stosować bezpośrednio, ale w praktyce oznacza to konieczność zapewnienia przez Fundusz zgodności projektu z regulacjami prawnymi, a sama procedura jest czasochłonna i skomplikowana. Z tego względu praktycznie oznacza to, że do czasu sporządzenia krajowego rozporządzenia przez Ministerstwo Środowiska pomocy na ochronę środowiska można udzielić w formie de minimis i pomocy horyzontalnej.
Wyczerpany limit pomocy de minimis powoduje że udzielenie pomocy horyzontalnej dla wielu przedsiębiorców będzie zatem jedyną formą otrzymania dofinansowania.