Gmina, jako właścicielka mieszkania komunalnego, pozwała do sądu o zapłatę odszkodowania babcię – byłą najemczynię lokalu, jej córkę oraz zamieszkujące w lokalu wnuczki. Nie sprawdziła, że w okresie, którego dotyczyło żądanie pozwu, dwie wnuczki były małoletnie. Nie sprawdził tego również sąd rejonowy, który wydał nakaz zapłaty obejmujący całą dochodzoną pozwem kwotę.
Babci (głównej dłużniczce) oraz jednej z małoletnich wnuczek nie udało się skutecznie zaskarżyć nakazu zapłaty. Tym samym stał się on prawomocny. Na tej podstawie gmina wystąpiła do komornika sądowego o nadanie mu klauzuli wykonalności w celu wyegzekwowania zasądzonych należności.