Ile wydajemy na socjal dla Ukraińców? „Migracja na korzystnych dla Polski warunkach”

Ukraińcy odmładzają nasz rynek pracy. 73 proc. opłacających składki nie ma 44 lat. Emeryturę pobiera tylko 8 tys. Nie zapominajmy o 2 mln Polaków, którzy wyjechali na Zachód. Milion Ukraińców zasila w Polsce sektory, których problemem jest brak rąk do pracy – mówi dr Janina Petelczyc, ekspertka ds. zabezpieczenia społecznego, szczególnie systemów emerytalnych i funduszy ESG.

Publikacja: 13.03.2025 04:51

Propozycja, aby ograniczyć 800+, wyłącznie zniechęca osoby z Ukrainy, podczas gdy ich obecność na po

Propozycja, aby ograniczyć 800+, wyłącznie zniechęca osoby z Ukrainy, podczas gdy ich obecność na polskim rynku pracy jest korzystna – mówi dr Janina Petelczyc, ekspertka ds. zabezpieczenia społecznego, szczególnie systemów emerytalnych i funduszy ESG.

Foto: PAP/Paweł Supernak

Najpierw projekt w Sejmie złożył PiS, następnie postulat ograniczenia świadczenia 800+ dla Ukraińców tylko do osób pracujących podniósł Rafał Trzaskowski, kandydat KO na prezydenta. To realny problem?



Nie, to problem wykreowany na potrzeby kampanii wyborczej. Propozycja, aby ograniczyć 800+, wyłącznie zniechęca osoby z Ukrainy, podczas gdy ich obecność na polskim rynku pracy jest korzystna. Pozornie dziś więcej uwagi poświęca się demografii. Przyczyny niskiej dzietności są złożone – to zarówno przemiany kulturowe, jak i kwestie socjalne, czyli np. brak polityki mieszkaniowej. Zapomina się przy tym, że niestety pokolenie wyżu demograficznego wyszło z wieku rozrodczego, więc po wdrożeniu choćby najlepszej polityki prorodzinnej nie będzie prostej zastępowalności pokoleń.

Co to oznacza w tym kontekście?

Polskie społeczeństwo jest jednym z najszybciej starzejących się w Unii Europejskiej. Tymczasem przyjechało do nas z Ukrainy prawie milion, głównie młodych, ludzi, którzy mają dzieci, a te uczęszczają do polskich szkół. Rozmawiamy o grupie bliskiej kulturowo i posługującej się podobnym językiem. Biorąc pod uwagę demografię, rynek pracy i rozwój gospodarczy, to migracja na najbardziej korzystnych dla Polski warunkach.

Sławomir Mentzen twierdzi, że „na socjal dla Ukraińców wydajemy znacznie więcej, niż oni płacą tutaj w podatkach”.

Dane ZUS są powszechnie dostępne. Wynika z nich, że od 2014 r. dziewięciokrotnie wzrosła liczba osób opłacających składki. Robi to ok. 780 tys. obywateli Ukrainy. Skoro liczba wszystkich ubezpieczonych w Polsce wynosi 16,2 mln, to Ukraińcy stanowią w tej grupie prawie 5 proc. Analizując strukturę demograficzną, wiemy, że są młodsi niż inni ubezpieczeni. 


Jeżeli coś nie działa w państwie, to nie dlatego, że przyjechało tu milion Ukraińców. Może nie trzeba było obniżać składki zdrowotnej dla przedsiębiorców? Może gdyby nie bardzo słaba polityka mieszkaniowa, ceny mieszkań byłyby inne?

dr Janina Petelczyc

I co z tego wynika?

Odmładzają nasz rynek pracy. 73 proc. opłacających składki Ukraińców nie ma 44 lat. Emeryturę pobiera tylko 8 tys. Zapominamy, po pierwsze, o 2 mln Polaków, którzy wyjechali na Zachód. Po drugie, Ukraińcy zasilają sektory, których problemem jest brak rąk do pracy. 8,5 proc. pracowników branży budowlanej to osoby z Ukrainy. 28 tys. obywateli Ukrainy pracuje w opiece zdrowotnej i socjalnej – jako lekarze, pielęgniarki, salowe. A wszystko, co słyszymy w kampanii, to że przez Ukraińców wydłużają się kolejki w szpitalach i przychodniach.

Zatem biorąc po uwagę wyłącznie zyski i straty – nie wspominając o prawach człowieka i zagwarantowanym przez konstytucję równym dostępie do świadczeń – Ukraińcy dokładają się do systemu. Fundusz Ubezpieczeń Społecznych co roku uzupełniany jest z budżetu. Odkąd wzrosła migracja z Ukrainy, dziura jest mniejsza.

Ale np. od początków masowej migracji z Ukrainy coraz droższy robi się najem mieszkań.

Łatwiej szukać kozła ofiarnego, niż zaproponować rozwiązania realnych problemów. Jeżeli coś nie działa w państwie, to nie dlatego, że przyjechało tu milion Ukraińców. Może nie trzeba było obniżać składki zdrowotnej dla przedsiębiorców? Może gdyby nie bardzo słaba polityka mieszkaniowa, ceny mieszkań byłyby inne?

Czytaj więcej

Badaczka z SGH: Co by było, gdyby Ryszard Petru pół roku pracował w Biedronce

Rozwiązaniem zagadki jest to, że w starzejącym się społeczeństwie zamiast zwiększać, obniża się nakłady na ochronę zdrowia, nie ma programów mieszkaniowych, a nie to, że większa jest obecność Ukraińców.

Czy naprawdę Ukraińcy będą dostawać emeryturę po opłaceniu jednej składki?

To jest popularny wśród polityków PiS i Konfederacji mit: Ukraińcy mają nadużywać systemu opieki społecznej, bo przepracowując jeden dzień, nabywają prawo do minimalnej emerytury. To nieprawda, która opiera się na braku wiedzy o tym, jak działa system, który swoją drogą ma inne problemy.

Polska, jak każdy kraj w Unii Europejskiej, objęta jest dyrektywą o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego: na jej mocy każdy Polak, który migruje np. do Niemiec, podlega miejscowemu ustawodawstwu. Na tej samej zasadzie działa to w drugą stronę. Każdy, kto pracuje u nas, ma te same obowiązki i uprawnienia co wszyscy w naszym kraju.

Czytaj więcej

Panel ekonomistów

Dobrowolny ZUS dla przedsiębiorców? „To ekstremalnie nieracjonalny pomysł”

Polska ma także umowy bilateralne z niektórymi krajami spoza UE, do których albo my migrujemy, albo z których przyjeżdżają do nas pracownicy. Chodzi o to, by każdy Polak np. w Kanadzie pracował na tych samych prawach co Kanadyjczyk, a Ukraińcy w Polsce na takich samych jak Polacy.

Co to oznacza w praktyce?

Umowy te opierają się na kilku zasadach. Oprócz zasady równego traktowania jest też zasada sumowania okresów pracy. Jeśli więc w jakimś kraju do uzyskania minimalnego świadczenia trzeba mieć np. 25 lat stażu pracy, to dodaje się staż: lata z Ukrainy do lat z Polski. Polska wypłaca swoją część, Ukraina swoją. Czasami część z Polski może być wyższa, bo Polska ma wyższe świadczenia.

Problem leży w artykule 24. ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych: w istocie, Polska przyznaje emeryturę po opłaceniu jednej składki, ale nie minimalną, która wynosi 1878,91 zł brutto, tylko groszową. Są więc przypadki, że osoba opłaciła trzy składki i otrzymuje emeryturę w wysokości czterech groszy, więc jej obsługa administracyjna jest dużo bardziej kosztowna. Takich osób jest już ponad pół miliona, w przeważającej mierze są to Polacy. Rozwiążmy problem emerytur groszowych, dodając warunek minimalnego stażu w Polsce do wspominanego wcześniej artykułu ustawy. Zapewne są pojedyncze, anegdotyczne przypadki ukraińskich nadużyć, a na tym micie politycy mogą daleko zajechać. Ale na pewno to nie umowa polsko-ukraińska i zapisane w konstytucji zasady równego traktowania są do zmiany.

Rozmówczyni

Dr Janina Petelczyc

Adiunktka w Katedrze Ubezpieczenia Społecznego Szkoły Głównej Handlowej w Warszawie, ekspertka ds. zabezpieczenia społecznego, szczególnie systemów emerytalnych i funduszy ESG.

Najpierw projekt w Sejmie złożył PiS, następnie postulat ograniczenia świadczenia 800+ dla Ukraińców tylko do osób pracujących podniósł Rafał Trzaskowski, kandydat KO na prezydenta. To realny problem?



Nie, to problem wykreowany na potrzeby kampanii wyborczej. Propozycja, aby ograniczyć 800+, wyłącznie zniechęca osoby z Ukrainy, podczas gdy ich obecność na polskim rynku pracy jest korzystna. Pozornie dziś więcej uwagi poświęca się demografii. Przyczyny niskiej dzietności są złożone – to zarówno przemiany kulturowe, jak i kwestie socjalne, czyli np. brak polityki mieszkaniowej. Zapomina się przy tym, że niestety pokolenie wyżu demograficznego wyszło z wieku rozrodczego, więc po wdrożeniu choćby najlepszej polityki prorodzinnej nie będzie prostej zastępowalności pokoleń.

Pozostało jeszcze 89% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Społeczeństwo
Sondaż: Czy Elon Musk powinien przeprosić Radosława Sikorskiego? Polacy odpowiedzieli
Społeczeństwo
Polska to nie jest kraj dla osób LGBT. Tak przynajmniej wynika z unijnych badań
Społeczeństwo
Drastyczna zmiana w pogodzie. Wraca mróz i śnieg. Nowa prognoza IMGW
Społeczeństwo
Rok Edmunda Niziurskiego w Kielcach. „Chcemy, by na wielu ustach pojawił się uśmiech”
Materiał Promocyjny
O przyszłości klimatu z ekspertami i biznesem. Przed nami Forum Ekologiczne
Hip-hop
„Ponadczasowo” - Hołd dla legend wszystkich podwórek na The Legend Festiwal