Informację o liczbie uczniów można przesłać w dowolnej formie

Tak stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpatrzeniu sprawy nieważności zapisów uchwały rady miasta.

Rada miejska zmieniła uchwałę w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania przez gminę dotacji dla publicznych i niepublicznych szkół, przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego, prowadzonych na terenie gminy oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystywania.

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej, jako organ nadzoru postanowiło ją skontrolować. Stwierdziło nieważność zapisów w kilku pozycjach, stając na stanowisku, iż wykraczają poza treść upoważnienia zawartego w ustawie o systemie oświaty.

KRIO podkreśliło, że jakkolwiek dopuszczalne jest żądanie przez radę gminy złożenia informacji o faktycznej liczbie uczniów uczęszczających w danym miesiącu do placówki, to jednakże już ograniczenie formy jej złożenia wyłącznie do drogi elektronicznej, za pośrednictwem systemu informatycznego, z zastosowaniem podpisu elektronicznego, należy uznać za wadliwe i naruszające prawa.

Kolegium dodało, że nałożenie na organ prowadzący placówkę oświatową obowiązku posiadania podpisu elektronicznego, z którym wiąże się również konieczność poniesienia dodatkowych, nieprzewidzianych przez ustawę kosztów, bez alternatywnej możliwości złożenia miesięcznej informacji, w zwykłej formie pisemnej, nie mieści się w ustawowym upoważnieniu rady gminy do stanowienia uchwały.

Gmina niezwłocznie skierowała skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, w której wniosła o uchylenie uchwały Kolegium, zarzucając jej min. naruszenie ustawy o samorządzie gminnym.

Podniosła, że wprowadzenie obowiązku złożenia informacji o liczbie uczniów, jedynie za pomocą systemu informatycznego, z zastosowaniem podpisu elektronicznego, nie stanowi naruszenia prawa. Zdaniem gminy takie działanie rady miejskiej było podyktowane jedynie ułatwieniem placówkom oświatowym kontaktów z urzędem, jak również służyło wprowadzeniu oszczędności, związanych z ograniczeniem wykorzystania papieru, czy ograniczeniem kosztów opłat pocztowych.

Gmina zwróciła uwagę, że każda z placówek oświatowych posiadała już podpis elektroniczny, a zatem uchwalenie takiego zapisu nie wiązało się z obowiązkiem poniesienia dodatkowych kosztów przez te jednostki. Dodała, że przesyłanie dokumentacji w formie elektronicznej gwarantuje lepszą ochronę danych osobowych.

W odpowiedzi, Kolegium wniosło o oddalenie skargi, co też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zaaprobował 23 lipca 2013 roku.

Sąd powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego o sygnaturze P 25/06, w którym Trybunał wypowiedział się w sprawie zatrudniania osób niepełnosprawnych i ich wynagrodzeń. TK stwierdził, że ograniczenie możliwości złożenia miesięcznych informacji o wynagrodzeniach, zatrudnieniu i stopniach niepełnosprawności pracowników oraz możliwości złożenia wniosku o wypłatę miesięcznego dofinansowania, tylko do formy transmisji danych w formie dokumentu elektronicznego, bez zapewnienia innego sposobu, jest niezgodny Konstytucją.