Projekt pojawił się w momencie, gdy NIK ogłosiła wyniki kontroli schronów. Z ustaleń Izby wynika, że schronów i miejsc ukrycia jest niewiele ponad 10,6 tys., i może się w nich zmieścić ok. 3,78 proc. Polaków czyli 1,4 mln osób.
Projekt przygotowany przez Lewicę proponuje zmianę przepisów ustaw o zarządzaniu kryzysowym, zagospodarowaniu przestrzennym, gospodarce nieruchomościami i Prawo Budowlane. Ustawa nakłada obowiązek budowy schronów i ukryć w budynkach użyteczności publicznej, garażach podziemnych, metrze i w infrastrukturze krytycznej. Autorzy zakładają, że miejsca w ogólnodostępnych budowlach ochronnych mają być dostępne dla minimum 50 proc. ludności. Dodają, że projekt ustawy ma „charakter interwencyjny i nie będzie kolidowała z przygotowywanym przez MSWiA projektem ustawy o obronie cywilnej”. Projekt jest „mały” gdyż ma być swoistą protezą do czasu wprowadzenia właściwej ustawy.