Brak nauczycieli w szkołach staje się globalnym problemem. W Polsce największy problem jest w szkołach branżowych, w których brakuje nauczycieli mogących nauczać przedmiotów zawodowych. Ustawa z 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe w art. 15 wprowadza możliwość zatrudnienia osoby niebędącej nauczycielem, mającej przygotowanie uznane przez dyrektora szkoły za odpowiednie do prowadzenia danych zajęć. Przepis ten umożliwia też przyznanie takiej osobie wynagrodzenia w wysokości wyższej, ponad 184 proc. kwoty bazowej, określanej dla nauczycieli corocznie w ustawie budżetowej. W takiej sytuacji to organy prowadzące szkoły mogą upoważniać dyrektorów szkół, w indywidualnych przypadkach, do przyznawania takiego wynagrodzenia. Prawo oświatowe nie wskazuje jednak, w jakiej formie powinno się udzielić stosownego upoważnienia. Co więcej, okazuje się, że prawo to jest rzadko stosowane w praktyce.