Dyrektor szpitala nie nie odwoła się bez bez zgody rady. WSA poparł wyrok NSA ws. uchwały zarządu powiatu limanowskiego

Z powodu braku zgody rady gminy na rozwiązanie stosunku pracy z jej radnym nie można było odwołać dyrektora szpitala.

Publikacja: 05.09.2013 10:09

WSA: Aby rozwiązać stosunek pracy z radnym, trzeba uzyskać zgodę rady gminy

WSA: Aby rozwiązać stosunek pracy z radnym, trzeba uzyskać zgodę rady gminy

Foto: www.sxc.hu

W 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził nieważność uchwały zarządu powiatu limanowskiego w sprawie odwołania Dariusza S. ze stanowiska dyrektora Szpitala Powiatowego w Limanowej. Powiat uzasadniał odwołanie m.in. negatywnymi  wynikami kontroli. Dwa dni temu Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną zarządu powiatu od tego wyroku.

Wojewoda małopolski konsekwentnie bronił swoich kompetencji do skontrolowania uchwały. Jego zdaniem uchwała w sprawie powołania czy odwołania na stanowisko kierownicze należy do sfery administracji publicznej. Podlega więc nadzorowi wojewody i zaskarżeniu do sądu administracyjnego.

– To, że taki akt ma dwojakie skutki: w zakresie prawa administracyjnego oraz prawa pracy, oznacza jedynie, że osoba odwołana może dochodzić swoich praw przed sądem pracy – argumentowała podczas rozprawy w NSA przedstawicielka wojewody, radca prawny Małgorzata Haber.

Aby rozwiązać stosunek pracy z radnym, trzeba uzyskać zgodę rady gminy

Zarząd powiatu równie uparcie przekonywał, że uchwałę w sprawie odwołania dyrektora szpitala może oceniać wyłącznie sąd pracy, a nie wojewoda i sąd administracyjny.

–Podejmując uchwałę, działał jako podmiot zatrudniający pracownika, a nie jako organ administracji. Właściwy może więc być wyłącznie sąd powszechny-sąd pracy – mówił radca prawny Krzysztof Jędrzejek, pełnomocnik zarządu powiatu.

Zarówno WSA w Krakowie, jak i NSA  przyznały rację wojewodzie (sygn. akt: I OSK 1084/13).

– Skutki w zakresie prawa pracy nie zmieniają oceny, że sprawa powierzona powiatowi jako jednostce sprawującej funkcje publiczne jest sprawą administracji publicznej – powiedział sędzia NSA Jan Tarno.

Domagając się stwierdzenia nieważności uchwały z powodu rażącego naruszenia prawa, wojewoda podkreślił, że nie ocenia przesłanek, jakimi kierowała się rada gminy, ani powodów, które zdecydowały o podjęciu uchwały. Dyrektor limanowskiego szpitala był jednak radnym rady gminy w Tymbarku. Zgodnie z art. 25 ust. 2 o samorządzie gminnym, rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady gminy, której jest członkiem. Rada odmówiła takiej zgody. Zdaniem wojewody zarząd powiatu  limanowskiego pominął w sposób nieuzasadniony  jej należycie umotywowane stanowisko.

Nie zgadzając się z taką oceną, zarząd powiatu wyjaśnił, że podane w uchwale przyczyny odwołania dyrektora szpitala nie mają związku z wykonywaniem mandatu radnego. Pracodawca ma prawo do rozstania się z pracownikiem, do którego utracił zaufanie po ujawnieniu nieprawidłowości. Odmawiając zgody na odwołanie dyrektora szpitala, rada naruszyła swoje uprawnienia. Uchwała nie naruszyła więc rażąco prawa.

WSA w Krakowie i NSA nie zaakceptowały takiej tezy. W ich ocenie uchwałę, która nie uwzględniła stanowiska rady gminy, podjęto z istotnym naruszeniem art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym. Przepis ten ma charakter bezwzględnie obowiązujący i obejmuje wszelkie formy nawiązania stosunku pracy, także powołania. Wobec braku zgody rady na rozwiązanie stosunku pracy z jej radnym, zarząd powiatu nie mógł podjąć zaskarżonej uchwały.

W 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził nieważność uchwały zarządu powiatu limanowskiego w sprawie odwołania Dariusza S. ze stanowiska dyrektora Szpitala Powiatowego w Limanowej. Powiat uzasadniał odwołanie m.in. negatywnymi  wynikami kontroli. Dwa dni temu Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną zarządu powiatu od tego wyroku.

Wojewoda małopolski konsekwentnie bronił swoich kompetencji do skontrolowania uchwały. Jego zdaniem uchwała w sprawie powołania czy odwołania na stanowisko kierownicze należy do sfery administracji publicznej. Podlega więc nadzorowi wojewody i zaskarżeniu do sądu administracyjnego.

Pozostało 81% artykułu
Hybrydy
Skoda Kodiaq. Co musisz wiedzieć o technologii PHEV?
Materiał Promocyjny
Stabilność systemu e-commerce – Twój klucz do sukcesu
Czym jeździć
Skoda Kodiaq. Mikropodróże w maxisamochodzie
Prawo karne
"Budda" w areszcie. Sąd podjął decyzję także w sprawie innych podejrzanych
Praca, Emerytury i renty
Pracownik na L4 ma ważny obowiązek. Za niedopełnienie grozi nawet dyscyplinarka
Administracja państwowa
Koniec z pracą urzędów od 8.00 do 16.00. Co chce zrobić rząd?