Burmistrz miasta zgłosił starostwu powiatowemu zamiar wykonania robót budowlanych, polegających na przebudowie zatoki postojowej przy drodze wewnętrznej. Do zgłoszenia dołączył oświadczenie o posiadanym prawie dysponowania nieruchomością na cele budowlane, projekt budowlany, w którym określił zakres prac jako rozebranie istniejącej nawierzchni zatoki oraz krawężników i poszerzenie do szerokości umożliwiającej parkowanie skośne do krawędzi jezdni.
Starosta zgłosił sprzeciw. Stwierdził, że istniejąca już w tym miejscu zatoka mieści około dwadzieścia trzy miejsca parkingowe, zaś projektowana ma mieścić ich około czterdziestu trzech. Zgłoszone zamierzenie budowlane stanowi więc rozbudowę zatoki postojowej, która nie mieści się w katalogu robót budowlanych wymagających zgłoszenia, zatem wymaga uzyskania pozwolenia na budowę.