Kandydatka wystąpiła do miejskiego ośrodka pomocy społecznej o zakwalifikowanie jej do pełnienia funkcji rodziny zastępczej niezawodowej. Przepisy ustawy z 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępcze przewidują, że może to nastąpić dopiero po przejściu procedury kwalifikacyjnej, w tym obowiązkowego szkolenia. Udział w szkoleniu jest jednak uzależniony od uprzedniego otrzymania przez kandydata wstępnej akceptacji organizatora pieczy zastępczej. Wprawdzie zapoczątkowuje to dopiero procedurę kwalifikacyjną, ale odmowa udzielenia akceptacji uniemożliwia potencjalnym kandydatom pełnienie funkcji rodziny zastępczej lub rodzinnego domu dziecka.