Absolwent jest uczniem do końca wakacji

Nie można się domagać od szkoły zwrotu wsparcia finansowego z tego względu, że uczniowie, którzy zakończyli już ostatecznie edukację w niej, są na wakacjach.

Publikacja: 11.02.2013 09:32

Sławomir Stalmach

Wójt w Ch. zażądał od szkoły niepublicznej zwrotu części dotacji za 2011 r. przyznanej na realizację obowiązku szkolnego. Stwierdził bowiem rozbieżność między liczbą uczniów wykazaną we wnioskach o dotację, a faktyczną liczbą wynikającą z księgi uczniów. Różnica wyniosła 34 osoby.

Zdaniem szkoły zaś obliczenie liczby uczniów za lipiec i sierpień 2011 r. było właściwe, gdyż prawidłowo wliczono do liczby uczniów także liczbę absolwentów w okresie wakacji.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało decyzję wójta. Argumentowało, że 31 sierpnia 2012 r. weszła w życie zmiana ustawy o systemie oświaty (DzU z 30 sierpnia, poz. 979), która zawiera przepis przejściowy pozwalający na stosowanie nowych zasad, począwszy od roku szkolnego 2011/2012.

Chodzi o dodany w art. 90 pkt 2f w brzmieniu: „w przypadku szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których zajęcia dydaktyczno-wychowawcze w klasach (semestrach) programowo najwyższych kończą się w kwietniu lub czerwcu, dotacja (...) przysługuje również na każdego absolwenta szkoły w okresie od miesiąca następującego po miesiącu, w którym ukończył szkołę, do końca roku szkolnego, w którym absolwent ukończył szkołę".

Zdaniem SKO wprowadzenie tego uregulowania stanowi, że w latach wcześniejszych nie było możliwości wypłacenia dotacji na absolwentów szkoły w okresie wakacyjnym.

Sprawa trafiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (sygnatura akt I SA/Rz 1130/12), który orzekł, że wójt i SKO błędnie przyjęły, iż „faktyczna liczba" uczniów gimnazjum w lipcu i sierpniu nie obejmuje absolwentów, którzy zakończyli naukę w czerwcu 2011 r.

Sąd zauważył, że na mocy art. 63 ustawy oświatowej rok szkolny we wszystkich szkołach rozpoczyna się 1 września, a kończy 31 sierpnia następnego roku. Jednakże mimo zakończenia nauki, placówka nie zawiesza działalności. W okresie wakacji nauczyciele mają dyżury w budynku szkoły, organizują zajęcia rekreacyjne i popularno- naukowe, a absolwenci, mimo iż ukończyli naukę, wciąż pozostają uczniami szkoły, mogą korzystać z prowadzonych w czasie wakacji zajęć, dalej korzystają z uprawnień wynikających ze statusu ucznia danej szkoły.

Zmiana art. 90 ustawy o systemie oświaty, w opinii sądu, nie miała charakteru normatywnego, ale tylko precyzujący. To wynika choćby z uzasadnienia poselskiego projektu zmiany ustawy – druk sejmowy nr 589. Zdaniem ustawodawcy celem noweli było doprecyzowanie przepisów ustawy w taki sposób, aby nie budziła żadnych wątpliwości podstawa prawna do udzielania dotacji na absolwentów szkół kończących zajęcia dydaktyczno-wychowawcze, w okresie od miesiąca następującego po miesiącu, w którym ukończyli szkołę, do końca roku szkolnego.

Sąd uchylił decyzję wójta i SKO oraz orzekł o ich niewykonywaniu.

Sądy Administracyjne Orzecznictwo Sądów i Trybunałów Zadania Samorządu

Zdaniem szkoły zaś obliczenie liczby uczniów za lipiec i sierpień 2011 r. było właściwe, gdyż prawidłowo wliczono do liczby uczniów także liczbę absolwentów w okresie wakacji.