PKP Cargo musi nadal spłacać karę za praktyki ograniczające konkurencję

Nie udały się dotychczasowe próby podważenia kary dla PKP Cargo

Publikacja: 12.02.2009 06:48

PKP Cargo musi nadal spłacać karę za praktyki ograniczające konkurencję

Foto: Fotorzepa, Bartosz Jankowski

[b]Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargi kasacyjne spółki, Prokuratora Generalnego oraz prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Sygn. II GSK 749/08).[/b]

Sąd administracyjny nie może ingerować w sprawę, która ze względu na swój charakter należy do kompetencji sądu powszechnego – stwierdził.

Spółka jednak nie rezygnuje. – Nie może być tak, ażeby decyzja prezesa UOKiK nie podlegała kontroli sądowej – mówi radca prawny Dariusz Skuzaj, pełnomocnik PKP Cargo.

Decyzją z 17 czerwca 2004 r. prezes UOKiK nałożył na PKP Cargo S.A. 40 mln zł kary za praktyki ograniczające konkurencję na krajowym rynku przewozów. Firma, utworzona przez PKP, ze 100 proc. udziałem skarbu państwa, jest publicznym operatorem kolejowych przewozów towarowych..

Sąd Okręgowy w Warszawie Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów odrzucił jej odwołanie od decyzji o karze z powodu nie usunięcia w terminie braków formalnych wniosku. Decyzja uprawomocniła się. A ponieważ zgodnie z art. 79 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów z 2000 r. (któremu odpowiada obecny art. 82 w [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=185138]ustawie z 2007 r.[/link]) stronie nie przysługują żadne środki prawne wzruszenia decyzji i postanowień prezesa UOKiK, przewidziane w [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=133093]k.p.a.[/link], sama spółka nie mogła już nic zdziałać.

Sprawą zajął się prokurator. – Pod koniec 2006 r. prokurator generalny wniósł sprzeciw od decyzji o karze dla PKP Cargo, zarzucając rażące naruszenie przepisów k. p. a. o postępowaniu – mówi prok. Halina Wiklińska Polak z Prokuratury Krajowej. – Otworzyło to nowe postępowanie w UOKiK, w którym PKP Cargo mogło ponownie uczestniczyć.

Prezes UOKiK odmówił jednak stwierdzenia nieważności decyzji z 2004 r. Pouczył też spółkę i prokuratora generalnego, że przysługuje im skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

Ale WSA odrzucił skargi. Żaden przepis nie przewiduje, ażeby sąd administracyjny mógł się zajmować sprawami o naruszenie zasad konkurencji – stwierdził.

Spółka, prokurator generalny oraz sam prezes UOKiK złożyli skargi kasacyjne do NSA. W ich opinii te ostatnie, zaskarżone do WSA decyzje, zostały wydane na podstawie k. p. a., a nie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Gdyby zostały unieważnione, otworzyłaby się droga do zbadania przez sąd, czy PKP Cargo, rzeczywiście stosowało niedozwolone praktyki, i czy słusznie zostało ukarane wielomilionową karą.

NSA stwierdził jednak, iż mimo, że weryfikacji decyzji z 2004 r.dokonywano w trybie nadzwyczajnym, określanym przez k. p. a., sprawa dotyczyła nadal ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Rozpatrując sprzeciw prokuratora generalnego, prezes UOKiK musiał bowiem przeanalizować przebieg postępowania, prowadzonego w 2004 r., ponownie sprawdzić, czy doszło do praktyk monopolistycznych, i czy kara była adekwatna do ich skali. Ocena trafności tej analizy należy do sądu powszechnego. Sąd administracyjny nie jest tu sądem właściwym.

Od 2008 r. PKP Cargo spłaca karę w ratach, co kwartał po 2 mln zł. Po orzeczeniu NSA zwróci się do prezesa UOKiK o sprostowanie pouczenia i odwoła się od jego ostatnich decyzji, tym razem do sądu powszechnego.

Sądy i trybunały
Czego brakuje w planie Adama Bodnara na neosędziów? Prawnicy oceniają reformę
Podatki
Pomysł z zespołu Brzoski: e-faktury mogłyby wyręczyć sądy w ściganiu dłużników
Matura i egzamin ósmoklasisty
Rozpoczęło się maturalne odliczanie. Absolwenci już otrzymali świadectwa
Sądy i trybunały
Piotr Schab: Nikt nie ma prawa łamać mojej kadencji
Materiał Promocyjny
Jak Meta dba o bezpieczeństwo wyborów w Polsce?
Prawo drogowe
Za jazdę na takim „rowerze" można zapłacić mandat i stracić prawo jazdy