Dyrektor zostaje, chociaż wójt go odwołał

Tak wynika z rozstrzygnięcia nadzorczego wojewody mazowieckiego z 2 sierpnia 2010 r. W akcie tym organ nadzoru uchylił dwa zarządzenia wójta gminy K.

Pierwsze dotyczyło ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora prowadzonej przez gminę szkoły, drugie powierzenia tej funkcji – do czasu rozstrzygnięcia konkursu – jednemu z nauczycieli zatrudnionych w tej szkole .

[srodtytul]Zaskarżone zarządzenie[/srodtytul]

2 września 2009 r. wójt gminy K. wydał zarządzenie, w którym odwołał ze stanowiska dyrektora gminnej szkoły w Z. pana Jarosława K. Zarządzenie to zostało zaskarżone przez Jarosława K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

[b]Sąd ten po rozpoznaniu sprawy (I SA/Wa 1854/09) wydał 23 kwietnia 2010 r. wyrok[/b], w którym stwierdził nieważność zaskarżonego zarządzenia w całości oraz uznał, że zaskarżone zarządzenie nie podlega wykonaniu. 24 maja 2010 r. wyrok został doręczony wójtowi gminy K. Jeszcze przed tą datą, bo 29 kwietnia 2010 r., Jarosław K. zgłosił wójtowi gotowość do podjęcia pracy na dotychczasowym stanowisku.

Ponowny wniosek w tej sprawie Jarosław K. złożył wójtowi 31 maja 2010 r. Jednak w piśmie z 27 czerwca 2010 r. wójt poinformował zainteresowanego, że gmina składa skargę kasacyjną od wydanego przez WSA w Warszawie wyroku, a w konsekwencji nie dopuścił Jarosława K. do pracy.

Jednocześnie wójt gminy K. wydał dwa zarządzenia. Pierwsze, z 7 czerwca 2010 r., o ogłoszeniu konkursu na stanowisko dyrektora szkoły w Z. i drugie, z 30 czerwca 2010 r., w którym stanowisko dyrektora szkoły w Z. powierzył Jackowi W., na okres od 1 lipca 2010 r. do 31 sierpnia 2014 r. Zarządzenia te trafiły – w trybie nadzoru – do wojewody mazowieckiego.

[srodtytul]Znaczenie wyroku WSA[/srodtytul]

W trakcie badania ww. zarządzeń organ nadzoru stwierdził, że wójt gminy K., podejmując działania zmierzające do przeprowadzenia konkursu na dyrektora szkoły w Z. oraz powierzając to stanowisko Jackowi K., naruszył treść [b]orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 23 kwietnia 2010 r. (I SA/Wa 1854/09)[/b].

Zgodnie bowiem z treścią art. 152 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=C431E3B4F0005B38CA300DF8E5B4B900?id=166935]ustawy z 30 sierpnia 2001 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DzU nr 153, poz. 1270 ze zm.)[/link] w razie uchylenia skargi sąd w wyroku określa, czy i w jakim zakresie zaskarżony akt lub czynność nie może być wykonana. Rozstrzygnięcie w tej sprawie traci moc z chwilą uprawomocnienia się wyroku.

Mając powyższe na uwadze, wojewoda mazowiecki stwierdził, że wójt gminy K. nie miał podstaw prawnych do ogłoszenia w formie zarządzenia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły w Z. ani też do powierzenia tego stanowiska Jackowi W. Na mocy swojego orzeczenia WSA w Warszawie przywrócił bowiem stan prawny istniejący przed wydaniem zaskarżonego przez Jarosława K. zarządzenia wójta gminy K. w sprawie odwołania go ze stanowiska dyrektora szkoły.

Skoro bowiem w wydanym 23 kwietnia 2010 r. wyroku sąd stwierdził, że zaskarżone zarządzenie wójta gminy K. nie podlega wykonaniu, oznacza to, że gminną szkołą w Z. kieruje nadal Jarosław K., co najmniej do czasu uprawomocnienia się orzeczenia sądu II instancji lub do czasu upływu okresu, na jaki miał powierzone stanowisko dyrektora tej szkoły Jarosław K. (LEX.O.EB.0911-15/10).

[srodtytul]Orzecznictwo jest zgodne[/srodtytul]

Stanowisko wojewody mazowieckiego zaprezentowane w omawianym rozstrzygnięciu nadzorczym z 2 sierpnia 2010 r. potwierdzają liczne wyroki sądów administracyjnych.

Przykładowo można przytoczyć [b]wyrok WSA w Warszawie z 5 czerwca 2008 r.,[/b] w którym sąd podkreślił, że stwierdzenie przez sąd, iż zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, oznacza, że decyzja ta nie wywołuje skutków prawnych, które wynikają z jej treści od chwili wydania wyroku mimo braku jego prawomocności (VII SA/Wa 345/08).

Potwierdza to również [b]wyrok WSA w Warszawie z 18 kwietnia 2008 r.[/b], w którym sąd uznał, że istotą wstrzymania wykonania decyzji, określonego w art. 152 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest natychmiastowe przywrócenie stanu sprzed zaskarżonej decyzji, bez względu na nieprawomocność[b] wyroku sądu I instancji (II SA/Wa 42/08).[/b]

[ramka][b]Uwaga[/b] Stwierdzenie przez sąd w wyroku, że zaskarżone zarządzenie wójta nie podlega wykonaniu, oznacza, że akt ten nie wywołuje skutków prawnych od chwili wydania wyroku do jego uprawomocnienia się.[/ramka]