Dorota i Marek M. chcieli postawić dom jednorodzinny z garażem w gminie na Pojezierzu Ełckim. Wystąpili więc do wójta o wydanie warunków zabudowy. Ten zwrócił się do regionalnego dyrektora ochrony środowiska w celu uzgodnienia swojej decyzji.
Regionalny dyrektor odmówił. Jego zdaniem dom będzie znajdował się w odległości 40 m od „innego zbiornika wodnego". A to stanowi naruszenie § 5 ust. 5 uchwały sejmiku warmińsko-mazurskiego w sprawie obszaru chronionego. Zabrania on lokalizowania obiektów budowlanych bliżej niż 100 m od linii brzegowej rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń wodnych.