Sprawa dotyczyła wydania decyzja o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku gospodarczego z możliwością umiejscowienia trzech boksów dla koni. Burmistrz ustalił warunki zabudowy, ale nie spodobało się to jednemu z sąsiadów planowanej inwestycji.
Podnosił on, iż inwestor nie posiada gospodarstwa rolnego w rozumieniu przepisów ustawy o podatku rolnym, a należąca do niego działka powinna być kwalifikowana jako działka o charakterze budowlanym w zabudowie jednorodzinnej, co w konsekwencji oznaczałoby, iż postawienie na niej stajni zmieniłoby funkcję terenu. Ponadto jego zdaniem budynek z możliwością umiejscowienia trzech boksów dla koni jest w istocie budynkiem inwentarskim, a nie gospodarczym.