Decyzję o zwołaniu Zjazdu podjęto podczas Nadzwyczajnego Posiedzenia Plenarnego Naczelnej Rady Adwokackiej, na którym przedstawiono i omówiono projekt zmian w regulaminie odbywania zgromadzeń izb adwokackich i Krajowego Zjazdu Adwokatury. Przygotował go dziewięcioosobowy zespół pod przewodnictwem adw. Rafała Dębowskiego, sekretarza NRA.
Zmiany mają dotyczyć określenia zasad zwoływania, organizacji i przebiegu obrad zgromadzeń izb adwokackich oraz Krajowego Zjazdu Adwokatury, a także trybu wyborów do organów izb adwokackich i organów adwokatury w stanie zagrożenia epidemicznego lub w stanie epidemii.