Konsekwencje reformy planowania przestrzennego odczują gminy i mieszkańcy

Zespół naukowców wskazał najważniejsze wyzwania związane z reformą planowania przestrzennego.

Publikacja: 10.11.2023 07:13

Konsekwencje reformy planowania przestrzennego odczują gminy i mieszkańcy

Foto: Adobe Stock

W piątek zostanie udostępniony raport, w którym naukowcy z Zespołu Prawno-Urbanistycznego KPZK PAN skupili się na wyzwaniach reformy planowania przestrzennego. Przypomnijmy, że od 24 września 2023 r. obowiązuje nowelizacja ustawy o planowaniu przestrzennym, która zobowiązuje wszystkie gminy w Polsce do stworzenia planów ogólnych do 31 grudnia 2025 r.

Nie jest to jedyny wymagany w tym czasie do opracowania dokument. Samorządy powinny też tworzyć strategie rozwoju gminy z uwzględnieniem przepisów, które weszły w życie 24 września.

Czytaj więcej

Samorząd

Reforma planistyczna: Ministerstwo nie czeka na środki z KPO

Gminy w swoich budżetach mają szukać pieniędzy na reformę planistyczną.

Gminy, które nie stworzą strategii, ale będą miały plan ogólny, od 2026 r. nie zmienią go, bo kolejne zmiany planu ogólnego będą wymagać uwzględnienia strategii. Uniemożliwi to uchwalanie planów miejscowych i wydawanie decyzji o warunkach zabudowy.

W podobnej sytuacji będą gminy, które będą miały plan ogólny, ale strategię sporządzoną bez uwzględnienia aktualnych przepisów.

W najgorszej sytuacji znajdą się natomiast gminy, które nie zdążą uchwalić planu ogólnego do końca 2025 r. i nie będą miały strategii odpowiadającej aktualnym przepisom. Te nie uchwalą planu ogólnego do czasu przyjęcia strategii.

Zespół Prawno-Urbanistyczny KPZK PAN wskazuje w raporcie, że w znowelizowanych przepisach brakuje wymogu zawarcia w planie ogólnym zapisów o ochronie zabytków i dóbr kultury współczesnej.

Kolejną kwestią jest wyznaczanie w gminach odległości od działek budowlanych do szkół podstawowych czy terenów zielonych. Ma to być do 1,5 km w miastach, a do 3 km poza miastami. Przy takich odległościach preferowany będzie, niestety, transport kołowy.

Wątpliwości budzi pomiar tych odległości liczonych jako droga dojścia ogólnodostępną trasą dla pieszych. Wymaga to analiz dostępności czasowej dróg dostępnych dla ruchu pieszego oraz o pokryciu zielenią, a gminy mogą nie mieć ewidencji obszarów zieleni publicznej.

Specjaliści w raporcie zwracają także uwagę na definicję umowy urbanistycznej, w której inwestor zostaje zobowiązany do wykonania inwestycji uzupełniającej. Powstaje pytanie, czy brak wymogu wykonania takiej inwestycji unieważni umowę urbanistyczną. Konsekwencją mogą być procesy sądowe.

W ocenie naukowców ochroni przed nimi gminy skrupulatnie przygotowane uzasadnienie do planu ogólnego. Może to mieć znaczenie, gdy padną zarzuty o uznaniowości gminy w wyznaczaniu stref, np. powiązanych z funkcją mieszkaniową, na korzyść deweloperów.

Gminy nie mają limitów w określaniu wyodrębnianych stref. Można więc wyznaczać strefy o wielkości pojedynczych działek i rozdrobnienia przeznaczenia terenów.

Prof. Maciej J. Nowak, kierownik Katedry Nieruchomości Wydziału Ekonomicznego Zachodniopomorskiego Uniwersytetu Technologicznego w Szczecinie w rozmowie z „Rzeczpospolitą” podkreśla, że autorzy raportu uznali, iż taka generalna diagnoza reformy planowania przestrzennego będzie pomocna w debacie publicznej.

Nieruchomości zagospodarowanie przestrzenne

Aplikacje i egzaminy

Oto najlepsze uczelnie dla przyszłych aplikantów. Opublikowano nowy ranking

Od wielu lat najlepiej do egzaminów wstępnych na aplikacje prawnicze przygotowuje Uniwersytet Jagielloński w Krakowie. Tak też było w 2024 roku. Zdało 90 proc. absolwentów tej uczelni - wynika z danych opublikowanych przez Ministerstwo Sprawiedliwości.

Czy mężczyzna może zaprzeczyć ojcostwa dorosłego dziecka? Przełomowy wyrok Trybunału Konstytucyjnego

Prawo rodzinne

Zaprzeczenie ojcostwa. Jest przełomowy wyrok Trybunału Konstytucyjnego

O zaprzeczenie ojcostwa może wystąpić także mąż matki dziecka, które jest już pełnoletnie. To sedno wyroku Trybunału Konstytucyjnego.

Prawo w Polsce

Czy Polska wprowadzi podatek cyfrowy? Big techy i tak zapłacą

Wielkie koncerny technologiczne będą w Polsce opodatkowane nawet bez specjalnej nowej daniny.

Szybkie rozwody nie dla notariuszy. Gdzie będzie można pozasądowo zakończyć małżeństwo?

W sądzie i w urzędzie

Szybkie rozwody nie dla notariuszy. Urzędnik zakończy małżeństwo

Trwają prace nad wprowadzeniem możliwości pozasądowego rozwiązania małżeństwa. Ministerstwo Sprawiedliwości chce powierzyć to zadanie urzędom stanu cywilnego, ale gotowość do tego deklarują wciąż notariusze.

Materiał Promocyjny

O przyszłości klimatu z ekspertami i biznesem. Przed nami Forum Ekologiczne

Potencjał energetyki wiatrowej na Pomorzu Zachodnim to główny temat zbliżającego się Forum Ekologicznego, które odbędzie się pierwszego dnia wiosny (21.03.2025 r.) w Szczecinie.

Samorząd

Sąd: opłaty za groby i usługi pogrzebowe są pobierane bezprawnie

Opłaty za ceny grobów i usług pogrzebowych na cmentarzu w Radomiu są bezprawne - tak orzekł w środę 12 marca Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. To drugi w ostatnim czasie podobny wyrok w sprawie opłat cmentarnych.

Materiał Promocyjny

Sezon motocyklowy wkrótce się rozpocznie, a Suzuki rusza z 19. edycją szkoleń

Jazda na motocyklu to z całą pewnością wielka przyjemność, o czym zaświadczy każdy, kto chociaż raz miał okazję – legalnie, podkreślmy – poprowadzić maszynę na dwóch kołach.

Mimo że ceny mieszkań od kilku miesięcy utrzymują się na stabilnym poziomie, wielu nabywców wciąż li

Nieruchomości

Indeks nastrojów deweloperów. Będą rabaty i promocje?

Większość kupujących wieszczy spadek cen mieszkań. Deweloperzy mówią jednak o stabilizacji, choć ich prognozy zaczynają się różnicować – wynika z analiz portalu Tabelaofert.pl.

Emil Domeracki dołącza do firmy doradczej Walter Herz

Nieruchomości

Emil Domeracki na pokładzie Walter Herz

Emil Domeracki wchodzi do Walter Herz jako partner i udziałowiec. Będzie odpowiedzialny za grunty inwestycyjne.

Nieruchomości

Nowy start. Polski Holding Nieruchomości prezentuje strategię

Kontrolowana przez Skarb Państwa spółka będzie dalej budować biura, magazyny i mieszkania, stawia też na PRS. PHN będzie płacić dywidendy, może utworzyć REIT, jeśli zostaną przyjęte przepisy, które to umożliwią.

Pierwszą ratę podatku od nieruchomości należy opłacić do 15 marca

Podatki

15 marca upływa ważny termin. Właściciele tych obiektów zapłacą 10 razy więcej

Podatek od nieruchomości dotyczy zarówno osób fizycznych będących właścicielami mieszkań, domów lub innych obiektów, jak i osób prawnych. Już za kilka dni będą oni musieli zapłacić pierwszą ratę. Niektórzy mogą być jednak zaskoczeni jej wysokością.

Wprowadzenie nowych klas energetycznych budynków się opóźnia

Nieruchomości

Określanie klas energetycznych budynków. Kiedy nowe zasady wejdą w życie?

Trwają prace nad nowymi przepisami dotyczącymi określania klas energetycznych budynków oraz wydawania świadectw energetycznych. Projekt ma wejść w życie w drugiej połowie 2026 roku. To później niż pierwotnie zakładano.

Jeden z oskarżonych w sprawie tzw. „Gangu trucicieli” na sali rozpraw Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przestępczość

Gang trucicieli czeka kolejny proces. Tym razem oskarżeni są adwokaci

Truli właścicieli mieszkań skażoną wódką, by nie „przerwać hossy”, i przejmowali ich lokale. Będzie kolejny proces tzw. gangu trucicieli. Przed sądem stanie dziewięć osób, w tym trzech adwokatów mających pomagać w procederze. Tym razem szanse na udowodnienie, że z premedytacją doprowadzali do śmierci ofiar, są większe niż przy pierwszym procesie.

Raporty ekonomiczne

Kupujący mieszkania mają w ręku dobre karty. Na rynku może namieszać program dopłat

Dysproporcje między podażą mieszkań a popytem prowadzą do korekty cen. Na rynku wtórnym można wynegocjować spore rabaty. Deweloperzy mrożą cenniki. Część sprzedających czeka na dopłaty do kredytów, nie dąży do transakcji za wszelką cenę.