Oświetlanie dróg to zadanie gmin

Tak wynika z projektu odpowiedzi na dezyderat nr 36 sejmowej komisji „Przyjazne państwo" w sprawie nowelizacji przepisów dotyczących oświetlenia ulic.

Rozszerzenie obowiązków finansowania przez gminę oświetlenia ulicznego na wszystkie drogi znajdujące się na jej terytorium – z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych – nastąpiło w wyniku reformy systemu finansów samorządu terytorialnego przeprowadzonej w 2003 r.

Wraz z przekazanym zadaniem zwiększone zostały udziały gmin w dochodach z PIT oraz CIT. W pierwszym udział wzrósł z 27,6 proc. do 39,34 proc., w drugim zaś – z 5 proc. do 6,71 proc. Gminy otrzymały również zwiększoną kwotę subwencji ogólnej. Tym samym – zdaniem rządu – zapewniono tym jednostkom środki niezbędne do sfinansowania oświetlenia dróg publicznych znajdujących się na ich terenie.

„Odnosząc się do wniosku komisji PP dotyczącego poszerzenia katalogu dróg, których finansowanie oświetlenia nie należy do zadań gminy, o pozostałe drogi krajowe, w tym głównie drogi ruchu przyśpieszonego, w szczególności obwodnice, należy przyjąć, iż z legislacyjnego punktu widzenia byłoby to bardzo trudne do wprowadzenia" – czytamy w projekcie rządowej odpowiedzi na dezyderat komisji.

Wraz z przekazanym zadaniem wzrósł udział gmin w PIT i CIT

Trudność ta, jak wynika z projektu, bierze się stąd, że klasy dróg krajowych są określane przepisami rozporządzeń. „Zgodnie z technikami prawidłowej legislacji nie można się w ustawie odwoływać do pojęć zdefiniowanych przepisami aktów niższej rangi (rozporządzeń)" – wyjaśniają autorzy.

Rząd nie widzi także możliwości przyznania gminie prawa wyboru dostawcy energii elektrycznej i firm konserwujących znajdującą się na jej terenie infrastrukturą oświetleniową. Ta bowiem – zgodnie z prawem cywilnym – stanowi własność przedsiębiorstwa energetycznego.

W razie stwierdzenia przez gminę stosowania przez przedsiębiorstwo energetyczne, właściciela infrastruktury oświetleniowej, praktyk niezgodnych z przepisami o konkurencji sprawy te samorząd powinien zgłaszać do prezesa UOKiK.

Zdaniem rządu najlepszym rozwiązaniem konfliktów między gminą a przedsiębiorstwem energetycznym jest zawieranie porozumień. Bez nich bowiem infrastruktura oświetleniowa dróg jest dla przedsiębiorcy bezużyteczna. Tylko bowiem gmina może być zainteresowana nabyciem oferowanej przez przedsiębiorstwo usługi.

Przeczytaj także artykuły:

Więcej w serwisie: