Naczelny Sąd Administracyjny stanął po stronie wspólnoty mieszkaniowej. Walczyła ona o unieważnienie decyzji w sprawie adaptacji lokalu usługowego na restaurację. Adaptacja obejmowała nie tylko aranżację wnętrza lokalu, ale również wykonanie instalacji wodno-kanalizacyjnej, oświetlenia oraz wentylacji – mechanicznej i grawitacyjnej. Zdaniem wspólnoty mieszkaniowej roboty wykonano z naruszeniem prawa budowlanego. Sfałszowano również jej uchwałę zezwalającą na funkcjonowanie restauracji na parterze budynku.
Wspólnota mieszkaniowa postanowiła więc zaskarżyć do wojewody decyzję w trybie nadzwyczajnym, z którego korzysta się w wyjątkowych wypadkach. Wojewoda uchylił decyzję zezwalającą na adaptację lokalu. Według niego bowiem w rażący sposób narusza ona prawo. Chodziło konkretnie o wykonanie wentylacji. W tym wypadku trzeba było załatwić formalności budowlane, tymczasem nikt o to nie zadbał.