27-stronicowy dokument przewiduje cztery etapy działań władz: powstrzymywanie wybuchu epidemii, opóźnianie rozprzestrzeniania się choroby, łagodzenie jej wpływu po jej wystąpieniu oraz wdrożenie programu badawczego, mającego na celu poprawę diagnostyki i leczenia Covid-19.
Plan przewiduje, że w szczytowym momencie masowej epidemii co piąty zatrudniony w Wielkiej Brytanii mógłby być niezdolny do pracy, dotyczyłoby to też funkcjonariuszy publicznych. W związku z tym policja mogłaby się zajmować tylko najpoważniejszymi przestępstwami i utrzymywaniem porządku publicznego. W razie potrzeby mogłoby jej pomagać wojsko.