Jak ma wyglądać uchwała

Akty prawa miejscowego ustanawiają rady gmin i powiatów oraz sejmiki województw. Ich kształt powinien być zgodny z ogólnymi „Zasadami techniki prawodawczej” uregulowanymi w rozporządzeniu prezesa Rady Ministrów z 20 czerwca 2002 r.

Podstawą wydania aktu prawa lokalnego jest przepis (z ustawy lub rozporządzenia), który upoważnia organ stanowiący do uregulowania określonego zakresu spraw oraz określa jego zadania lub kompetencje.W uchwale zamieszcza się przepisy regulujące wyłącznie sprawy z zakresu przekazanego w tzw. delegacji ustawowej należące do zadań lub kompetencji samorządu. Przy czym reguły legislacji zabraniają powtarzania w uchwałach przepisów ustaw i rozporządzeń upoważniających do ich wydania.

[srodtytul]Tytuł aktu[/srodtytul]

W tytule uchwały w oddzielnych wierszach zamieszcza się:

- oznaczenie rodzaju aktu (wielkimi literami)

- nazwę organu uchwałodawczego (wielkimi literami)

- datę podjęcia uchwały (dzień określony kalendarzowo)

- określenie przedmiotu uchwały (powinno być sformułowane możliwie najzwięźlej; zasadniczo nie powtarza się w nim dosłownie wskazanego w upoważnieniu ustawowym zakresu spraw przekazanych do uregulowania ani wytycznych dotyczących jej treści).

Określenie przedmiotu uchwały rozpoczyna się od wyrazów „w sprawie..”.

[srodtytul]Treść właściwa[/srodtytul]

Tekst uchwały zaczyna się od przytoczenia przepisu ustawy zawierającego upoważnienie do jej wydania jako podstawy prawnej. Wyraża się ją zwrotem: „Na podstawie art. ... ustawy ...(tytuł ustawy z oznaczeniem dziennika urzędowego, w którym została ogłoszona i jej zmiany) rada (...) uchwala, co następuje: ...”. W treści uchwały ustawę powołuje się skrótowo, przytaczając tylko jej tytuł.

Podstawową jednostką redakcyjną i systematyzacyjną uchwały jest paragraf. Paragrafy można dzielić na ustępy, ustępy na punkty, punkty na litery, a litery na tiret.

Przepis uchylający inną uchwałę zamieszcza się w przepisach końcowych, tylko gdy uchylany jest akt wcześniejszy wydany na podstawie tego samego obowiązującego przepisu. Pamiętać należy, że zgodnie z zasadami legislacji tzw. uchwała zmieniająca może zawierać jedynie przepisy uchylające, zastępujące lub uzupełniające uchwałę zmienianą, a w razie potrzeby – także przepisy przejściowe i dostosowujące, konieczne ze względu na dokonywaną nowelizację. W przepisach końcowych zamieszcza się również przepis wskazujący, kto odpowiada za wykonanie podjętej uchwały w brzmieniu np.: „Wykonanie uchwały powierza się (zleca się) np. wójtowi gminy...”.

Ostatni przepis powinien mówić, kiedy uchwała wchodzi w życie (np. z dniem podjęcia).

[srodtytul]Podpis, uzasadnienie, załączniki[/srodtytul]

Na oryginalnym egzemplarzu uchwały zamieszcza się podpis (ewentualnie z pieczęcią) przewodniczącego organu ją wydającego.

Do projektu uchwały dołącza się uzasadnienie. W orzecznictwie sądów administracyjnych ukształtował się pogląd, że także uchwalony akt prawa miejscowego powinien być uzasadniony, tak aby adresat przepisów lokalnych mógł poznać motywy ich uchwalenia.