Ekspert o zatrzymaniu Romanowskiego. Drugi immunitet nie chroni go w tej sprawie

Marcin Romanowski mógł zostać zatrzymany. Drugi immunitet członka Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy nie chroni go w sprawie Funduszu Sprawiedliwości - twierdzi prof. Władysław Czapliński z PAN, specjalista w dziedzinie prawa międzynarodowego.

Publikacja: 16.07.2024 09:33

Marcin Romanowski mógł zostać zatrzymany - twierdzi prof. Władysław Czapliński z PAN.

Marcin Romanowski mógł zostać zatrzymany - twierdzi prof. Władysław Czapliński z PAN.

Foto: PAP, Rafał Guz

Poseł Marcin Romanowski został w poniedziałek zatrzymany w związku ze śledztwem w sprawie nieprawidłowości w Funduszu Sprawiedliwości. Usłyszał zarzuty. Wcześniej Sejm zdecydował o uchyleniu mu immunitetu poselskiego, co miało otworzyć drogę do jego zatrzymania. Poseł jednak jest też zastępcą członka Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy. Czy chroni go z tego tytułu immunitet?

Tak, członkom Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy i ich zastępcom przysługuje immunitet funkcjonalny. Regulują to przepisy porozumienia ogólnego w sprawie przywilejów i immunitetów Rady Europy z 1949 r. Zgodnie z nimi członkowie zgromadzenia i ich zastępcy są zwolnieni od wszelkich przesłuchań, aresztu i jakichkolwiek innych procedur sądowych w związku z wypowiedziami lub z głosowaniem w czasie wykonywania ich funkcji. Poza tym podczas trwania sesji zgromadzenia jego członkowie, niezależnie od tego czy są posłami w parlamencie krajowym, mają na terytorium narodowym immunitety przysługujące posłom. Z kolei procedurę uchylania immunitetu członkom zgromadzenia reguluje regulamin proceduralny, z którego również wynika wyraźnie, że immunitet musi być powiązany z pracami tego zgromadzenia. Jest to zresztą charakterystyczne dla wszystkich organizacji międzynarodowych.

Czytaj więcej

Marcin Romanowski zatrzymany przez ABW. Jego adwokat: jest drugi immunitet

Czy zatem Marcin Romanowski mógł zostać zatrzymany pomimo posiadania immunitetu Rady Europy?

W świetle tych przepisów nie widzę żadnego powodu, dla którego pan Romanowski nie mógłby zostać wczoraj zatrzymany.

Czy immunitet Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy chroni Marcina Romanowskiego przed czynnościami w śledztwie dotyczącym Funduszu Sprawiedliwości?

Absolutnie nie. Immunitet Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy jest immunitetem funkcjonalnym, czyli obejmuje działania bezpośrednio związane z wykonywaniem funkcji parlamentarnych. Nie ma natomiast zastosowania w tym przypadku i nie chronił pana Romanowskiego przed zatrzymaniem i czynnościami w śledztwie. Co więcej immunitet ten nie uniemożliwia jego ewentualnego tymczasowego aresztowania.

Czytaj więcej

Jest wniosek o areszt dla Marcina Romanowskiego

W jakich przypadkach immunitet Rady Europy chroni członka zgromadzenia parlamentarnego?

Zgodnie z postanowieniami konwencji immunitet chroni członków zgromadzenia parlamentarnego jedynie w związku z ich działalnością, czyli wypowiedziami, czynnościami i głosowaniem podczas trwania zgromadzenia. Oznacza to, że zatrzymania nie można byłoby dokonać podczas trwania sesji zgromadzenia i w związku z pełnieniem funkcji parlamentarnej.

Prokuratura Krajowa przekonuje, że wyrażenie zgody na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej posła polskiego Sejmu jest równoznaczne z wyrażeniem zgody wobec członka Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy. Zgadza się Pan z tym stanowiskiem?

W przepisach porozumienia ogólnego immunitet ten jest powiązany z immunitetem członka parlamentu krajowego. W związku z tym uchylenie immunitetu przez parlament krajowy – jak to miało miejsce w przypadku pana Romanowskiego – jest też skuteczne w stosunku do immunitetu Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy.

Prof. dr hab. Władysław Czapliński, Instytut Nauk Prawnych PAN, Centrum Europejskie UW

Czytaj więcej

Marcin Romanowski po przesłuchaniu trafił do szpitala

Poseł Marcin Romanowski został w poniedziałek zatrzymany w związku ze śledztwem w sprawie nieprawidłowości w Funduszu Sprawiedliwości. Usłyszał zarzuty. Wcześniej Sejm zdecydował o uchyleniu mu immunitetu poselskiego, co miało otworzyć drogę do jego zatrzymania. Poseł jednak jest też zastępcą członka Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy. Czy chroni go z tego tytułu immunitet?

Tak, członkom Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy i ich zastępcom przysługuje immunitet funkcjonalny. Regulują to przepisy porozumienia ogólnego w sprawie przywilejów i immunitetów Rady Europy z 1949 r. Zgodnie z nimi członkowie zgromadzenia i ich zastępcy są zwolnieni od wszelkich przesłuchań, aresztu i jakichkolwiek innych procedur sądowych w związku z wypowiedziami lub z głosowaniem w czasie wykonywania ich funkcji. Poza tym podczas trwania sesji zgromadzenia jego członkowie, niezależnie od tego czy są posłami w parlamencie krajowym, mają na terytorium narodowym immunitety przysługujące posłom. Z kolei procedurę uchylania immunitetu członkom zgromadzenia reguluje regulamin proceduralny, z którego również wynika wyraźnie, że immunitet musi być powiązany z pracami tego zgromadzenia. Jest to zresztą charakterystyczne dla wszystkich organizacji międzynarodowych.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Praca, Emerytury i renty
Emerytom może się opłacać wniosek o przeliczenie po wyroku TK. Jak to zrobić?
Materiał Promocyjny
Bezpiecznik ekosystemu OZE
Zdrowie
Rośnie liczba zwolnień lekarskich z kodem "C". Kto je otrzymuje?
Prawo drogowe
Niefortunne nagranie policji. Mnoży wątpliwości rowerzystów i kierowców
Edukacja i wychowanie
Kalendarz szkolny 2024/25. Kiedy zaczyna się rok szkolny? Kiedy uczniowie mają dni wolne?
Konsumenci
Klienci Canal+ nie chcą dopłacać za dostęp do Ligi Mistrzów. Co na to prawnicy?