Dokumenty, ujawnione przez Międzynarodowe Konsorcjum Dziennikarzy Śledczych (ICIJ) i niemieckie radio NDR, dotyczą działalności unijnej Grupy ds. Kodeksu Postępowania (ds. opodatkowania działalności biznesowej). To nowa odsłona LuxLeaks, czyli ujawnionej w 2014 r. afery dotyczącej zawierania przez rząd Luksemburga specjalnych, preferencyjnych umów podatkowych z wielkimi koncernami uchylającymi się od płacenia podatków w innych krajach UE.
Grupa ds. Kodeksu Postępowania działa od 1998 r. i zajmuje się m.in. ocenianiem polityki podatkowej prowadzonej przez państwa UE i przygotowywaniem przepisów mających zapobiegać nieuczciwej konkurencji podatkowej. Juncker, gdy był premierem Luksemburga (funkcję tę pełnił w latach 1995–2013), blokował wypracowywane przez Grupę rozwiązania służące walce z nieuczciwą konkurencją podatkową.