Zdecydowana większość pracowników administracji podatkowej to osoby uczciwe. Jednak na pewno – bo ludzie są niedoskonali - jest wśród nich grupa popełniająca błędy. Jest również mała grupa przestępców. Państwo tylko wtedy jest sprawne i praworządne, gdy ma mechanizmy, z których korzysta, aby grupę popełniających błędy urzędników zmniejszać naprawiając ich błędy, a grupkę przestępców wśród urzędników likwidować. Jeśli tego nie robi to cały system ulega patologii, ponieważ te grupy mają tendencję do rozrastania. W końcu uczciwi urzędnicy, nawet gdy jest ich większość, to muszą się podporządkowywać tym, którzy prawa nie przestrzegają. Paradoksalnie, bowiem, narażają się na oskarżenie o to, że są skorumpowani jeśli nie zaczną również łamać prawa, tak jak robią to nieuczciwi.