Projekt ustawy schronowej do zmiany

Wdrożenie nowych regulacji będzie niosło wiele wyzwań. Harmonogram od koncepcji do projektu znacznie się wydłuży i przełoży na wzrost kosztów.

Publikacja: 15.08.2024 21:00

Projekt ustawy schronowej do zmiany

Foto: mat. pras.

Projekt ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej definiuje obiekty, które mają pełnić funkcję schronów lub miejsc doraźnego schronienia. Zgodnie z założeniami organy administracji publicznej mogą uznać obiekty budowlane lub ich części za budowle ochronne w porozumieniu z właścicielami lub zarządcami nieruchomości. Schrony i miejsca schronienia mogą znajdować się również w budynkach prywatnych.

Czytaj więcej

Co ze schronami na osiedlach

Projekt ustawy oraz towarzyszące jej rozporządzenie w sprawie warunków technicznych dla budowli ochronnych zostały przygotowane przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Ustawa określa dwa rodzaje obiektów – adaptacje istniejących przestrzeni, takich jak tunele metra, kolei czy garaże podziemne, oraz nowe obiekty pełniące funkcję schronów lub miejsc doraźnego schronienia.

Schrony, jak i miejsca doraźnego schronienia muszą spełniać wiele wymagań, które nie obowiązują w obiektach pozbawionych tej funkcji. Wiąże się to z dodatkowymi nakładami inwestycyjnymi na wzmocnienia konstrukcyjne, wyposażenie w dodatkowe urządzenia, jak i z wygospodarowaniem powierzchni na konieczne pomieszczenia lub instalacje. W przypadku obiektów nowo projektowanych ma to wpływ na zmniejszenie powierzchni, która mogłaby być przeznaczona na miejsca parkingowe, pomieszczenia gospodarcze etc.

Wyzwania projektowe

Wdrożenie nowych regulacji niesie wiele wyzwań dla projektantów architektury, instalacji sanitarnych i specjalistów pozostałych branż. Harmonogram projektowania i uzgodnień na wszystkich etapach, od koncepcji do projektu budowlanego, znacznie się wydłuży – co wiąże się z większym nakładem i czasu, i środków. Ponadto istnieje problem z dostępnością specjalistycznych urządzeń instalacyjnych (np. wentylacyjnych) spełniających wymagania techniczne dla obiektów obrony cywilnej.

Projekt warunków technicznych budowli ochronnych zawiera precyzyjne wymagania techniczne dla dopuszczalnych rodzajów wentylacji. W budowlach ochronnych, klasyfikowanych jako ukrycia doraźne, wymagana jest wentylacja grawitacyjna lub mechaniczna i, na wypadek awarii, wentylacja grawitacyjna. Natomiast schrony mają być wyposażone w wentylację mechaniczną z flitrowentylacją.

W budowlach ochronnych musi być utrzymana określona temperatura powietrza, a konkretna wilgotność ma panować w nich również poza okresem eksploatacji. W budowlach ochrony ludności musi być dostęp do wody zdatnej do spożycia przez ludzi. W schronach i ukryciach o pojemności 300 osób konieczne jest zapasowe ujęcie wody w postaci wierconej studni uzupełnionej o niezbędne dla jej działania urządzenia. Obiekty ochronne mają być wyposażone w urządzenia kontrolno-pomiarowe do wykrywania i pomiaru tlenku oraz dwutlenku węgla, temperatury, wilgotności powietrza. Obligatoryjny jest odbiornik radiowy do nasłuchu komunikatów o zagrożeniach. Konieczne jest zastosowanie utwardzeń do wyjść na zewnątrz, co wpływa na bilans terenu, szczególnie w odniesieniu do terenów zielonych.

Budowle ochrony ludności powinny mieć pomieszczenia strefy technicznej, które – w zależności od przeznaczenia obiektu w sytuacji zagrożenia – są przygotowywane dla:

  • urządzeń systemów łączności i informatyki, urządzeń systemów wentylacyjnych,
  • urządzeń wodno-kanalizacyjnych,
  •  urządzeń zaopatrzenia w energię elektryczną,
  •  urządzeń monitoringu i likwidacji pożaru.

Ryzyka dla inwestycji

Poważnym zagrożeniem dla procesu inwestycyjnego jest krótki okres vacatio legis, który może okazać się niewystarczający na dostosowanie do nowych regulacji. Ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej ma wejść w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. Analogiczny termin dla warunków technicznych dla budowli ochronnych to 14 dni od ogłoszenia.

W procesie inwestycyjnym czas od fazy koncepcji inwestycji do projektu budowlanego trwa nawet kilkanaście miesięcy. W tym kontekście vacatio legis jest niewystarczające, aby przygotować się do ewentualnych zmian, jakie niesie ze sobą wejście w życie nowych regulacji. W przypadku zaawansowanych inwestycji konieczne może być np. powrócenie z etapu projektu budowlanego do etapu koncepcji, aby zapewnić spełnienie wszystkich wytycznych dotyczących budowli schronowych obrony cywilnej.

Należy również zwrócić uwagę na aspekt ekonomiczny. Realizacja inwestycji pełniącej funkcje ochronne może być nawet o 30 proc. droższa niż dotychczasowe projekty. To wpłynie na ostateczne koszty ponoszone przez nabywców nieruchomości.

Czytaj więcej

Patoprawem uderzą w patodeweloperkę. Niestety, będą przypadkowe ofiary

Budowle ochronne

W sytuacjach uzasadnionych koniecznością realizacji zadań ochrony ludności lub obrony cywilnej, przedstawiciele odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego mogą uznać obiekt budowlany, lub jego część, za budowlę ochronną. Schrony i miejsca schronienia mogą być zlokalizowane również w budynkach prywatnych.

Wszystkie budowle ochronne, aby pełnić funkcje obiektów obrony cywilnej, muszą spełniać szczegółowe wymagania, które określa rozporządzenie przygotowywane przez MSWiA.

Autor jest architektem i projektantem sprawdzającym w pracowni SRDK

Czytaj więcej

Budowanie osiedli może być droższe

Projekt ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej definiuje obiekty, które mają pełnić funkcję schronów lub miejsc doraźnego schronienia. Zgodnie z założeniami organy administracji publicznej mogą uznać obiekty budowlane lub ich części za budowle ochronne w porozumieniu z właścicielami lub zarządcami nieruchomości. Schrony i miejsca schronienia mogą znajdować się również w budynkach prywatnych.

Projekt ustawy oraz towarzyszące jej rozporządzenie w sprawie warunków technicznych dla budowli ochronnych zostały przygotowane przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Ustawa określa dwa rodzaje obiektów – adaptacje istniejących przestrzeni, takich jak tunele metra, kolei czy garaże podziemne, oraz nowe obiekty pełniące funkcję schronów lub miejsc doraźnego schronienia.

Pozostało 85% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Nieruchomości
Biuro nie musi być duże. Musi być komfortowe
Nieruchomości
Ewa Andrzejewska nową dyrektor operacyjną Polskiej Izby Nieruchomości Komercyjnych
Nieruchomości
Małe domy na celowniku kupujących. Sprzedający nie chcą obniżać cen
Nieruchomości
Park handlowy w Zgorzelcu w nowych rękach
Materiał Promocyjny
Energetycznych wyspiarzy będzie przybywać
Nieruchomości
Wrocław. Nowa Pabianicka z kamieniem węgielnym